中國國家主席習(xí)近平16日在G20第九次峰會第二階段會議上宣布,根據(jù)二十國集團在數(shù)據(jù)透明度方面的共識,中方將定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)。習(xí)主席在這一特殊場合的表態(tài),具有重要的經(jīng)濟與政治意義。
對中國而言,原油庫存對于進口石油安全至關(guān)重要。提高原油庫存將會提高中國應(yīng)對原油供應(yīng)不穩(wěn)定的能力,避免原油供應(yīng)中斷造成的風(fēng)險,抵御油價波動帶來的利益損害等。
就世界經(jīng)濟范疇而言,中國的原油需求在很大程度上有賴于美元的走勢。由于美元是石油的計價貨幣和最普遍的交易貨幣,在美元貶值時必然購進更多石油,而中國又是世界第一大美元儲備國,因此在弱勢美元的情況下,增加原油庫存不失為一種應(yīng)對國內(nèi)所持有的數(shù)量龐大的美元債券和美元儲備的對沖手段。
近幾個月以來我國加大了原油進口量,相應(yīng)地也增加了原油庫存量。因此可以推測,在全球原油需求疲軟而原油供應(yīng)強勁的背景下,中國增加原油庫存并公布這一數(shù)據(jù),可對世界經(jīng)濟起到一定的提振效應(yīng),特別是可以增強石油行業(yè)投資者信心,保證世界原油市場的穩(wěn)定供應(yīng)。
提到石油庫存就不能回避石油戰(zhàn)略儲備。石油戰(zhàn)略儲備是在第一次石油危機后由當(dāng)時的發(fā)達消費國國家為抵御原油供應(yīng)中斷的風(fēng)險而采取的措施,目前已經(jīng)成為國際能源機構(gòu)(IEA,即石油消費國政府間的經(jīng)濟聯(lián)合組織)成員國維護石油安全的最主要手段。中國目前還無法達到IEA所要求的相當(dāng)于90天石油消費量的緊急石油儲備,中國的戰(zhàn)略石油儲備為30天左右,遠遠低于IEA所要求的承諾標(biāo)準(zhǔn)。中國的石油戰(zhàn)略儲備水平既反映了石油安全程度,也制約著中國與IEA開展石油安全合作。
在中國原油進口對外依賴度高達50%以上的情況下,僅僅通過與成員國保持良好的雙邊關(guān)系已經(jīng)不足以維護能源安全,開辟與國際能源組織的多邊安全合作或許應(yīng)該提上議事日程。因此,習(xí)主席借G20之機宣布將定期發(fā)布原油庫存是在向主要經(jīng)濟體發(fā)出一個信號,即中國將在能源數(shù)據(jù)透明和信息分享方面展示開放姿態(tài)。 (作者系華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院副研究員)■孫溯源