人民網(wǎng)北京11月26日電 （劉然）26日，由人民日報(bào)社主辦的“京津冀協(xié)同發(fā)展論壇”在京舉行。會上，天津市寶坻區(qū)區(qū)委書記賈鳳山在演講中表示，京津冀協(xié)同發(fā)展對寶坻而言是歷史機(jī)遇，也是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展在京津冀協(xié)同發(fā)展中應(yīng)規(guī)劃要先行、建好產(chǎn)業(yè)對接的載體、產(chǎn)業(yè)要素要流動。

以下為演講全文：

尊敬的建星社長，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們：

大家好！

由衷的感謝由人民日報(bào)社舉辦的這次主旨為融合和創(chuàng)新發(fā)展為的論壇。下面我向大家介紹一下寶坻的情況。

從北京天安門向東南方向走70公里，就進(jìn)入了天津市的寶坻區(qū)，這里歷史上被稱為京東大翼，京津冀協(xié)同發(fā)展是寶坻區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要機(jī)遇，我們也正在積極融入。寶坻具有符合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，這里位于北京中心城區(qū)、天津中心城區(qū)和唐山中心城區(qū)這三個(gè)市的三角幾何中心位置，交通便利，生態(tài)自然環(huán)境非常不錯(cuò)，是華北平原地區(qū)的一塊凈土，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有高資源消耗、高能源消耗的歷史負(fù)擔(dān)，能夠高起點(diǎn)規(guī)劃和布局，2013年以來，我們主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展的大的格局，針對本地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，明確提出建設(shè)京津聯(lián)動發(fā)展的橋頭堡，京津冀城市群的重要支點(diǎn)，并且做了一些實(shí)踐和探索，現(xiàn)在也收到了一些初步的積極的成效。

京津冀協(xié)同發(fā)展對寶坻而言是歷史機(jī)遇，也是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。此次論壇的主題是融合、創(chuàng)新、發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展協(xié)同發(fā)展的重中之重，產(chǎn)業(yè)對接與優(yōu)化升級正是我們寶坻面臨的重大挑戰(zhàn)之一。實(shí)事求是講，產(chǎn)業(yè)對接并不難，產(chǎn)業(yè)對接的同時(shí)，完成優(yōu)化升級是本能。所以我們要做的工作還很多，我愿意在這里與各位共同分享和探索。

第一，規(guī)劃要先行。規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮著頂層設(shè)計(jì)的重要作用。一個(gè)好的區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)該符合兩個(gè)方面的要求。一，通過規(guī)劃能夠?qū)⒈镜貐^(qū)的基礎(chǔ)性優(yōu)勢結(jié)合宏觀環(huán)境的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)化為重要的發(fā)展資源，并且具有資源競爭優(yōu)勢。二，空間規(guī)劃能夠有力地支撐地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能夠促進(jìn)本地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展。寶坻區(qū)圍繞京津聯(lián)動發(fā)展橋頭堡、京津冀城市群重要支點(diǎn)的戰(zhàn)略定位，將空間規(guī)劃確定為一核雙城、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，依托和利用潮白河的自然生態(tài)資源，我們集中建設(shè)了兩個(gè)城市功能空間和四個(gè)示范性產(chǎn)業(yè)聚集空間，不斷優(yōu)化三四產(chǎn)業(yè)布局，使城市整體具有良好的結(jié)構(gòu)，能夠健康和持續(xù)發(fā)展。為承接新一輪產(chǎn)業(yè)疏散和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，奠定良好的基礎(chǔ)。

第二，載體要建好。載體建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在新一輪改革進(jìn)程中，我們對載體建設(shè)正在由重視土地規(guī)模、重視載體數(shù)量向全面重視效益、重視效率轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)載體對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用是通過載體自身產(chǎn)業(yè)承載力的不斷提高，輻射帶動并智能優(yōu)化。調(diào)整本區(qū)域現(xiàn)有的三四產(chǎn)業(yè)發(fā)展。天津?qū)氎骐娮由虅?wù)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地就是按照這樣一個(gè)思路進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的，產(chǎn)業(yè)基地占地面積并不大，卻為寶坻全區(qū)乃至周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展開始發(fā)揮輻射和帶動作用，也在一定程度上開始影響工業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)副業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，這個(gè)基地被天津市政府認(rèn)定為市級的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地。京津中關(guān)村科技城和京津新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是我們正在建設(shè)的兩個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級的平臺。2013年11月，寶坻區(qū)人民政府與中關(guān)村管委會、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建設(shè)京津中關(guān)村科技城。這個(gè)城是緊臨北京，定位為智慧產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)新工程。目前京津中關(guān)村科技城已經(jīng)完成總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動，中關(guān)村是中國科技和創(chuàng)新的高地，寶坻區(qū)把京津中關(guān)村科技城作為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)升級引擎，地區(qū)升級引擎，傾力打造。京津新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)緊臨天津中心城區(qū)，聚集區(qū)發(fā)揮中國溫泉之城區(qū)域服務(wù)型城市的條件和優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)揮發(fā)展高水平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，定位承接京津兩地科研院所和高等院校轉(zhuǎn)移提供空間。

第三，要素要流動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必將帶來產(chǎn)業(yè)要素的流動。在某種程度上，優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的流動二次分配，對于承接地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化具有關(guān)鍵性作用，優(yōu)秀的生產(chǎn)要素包括人才、企業(yè)家、資本、技術(shù)、信息，更包括創(chuàng)新和機(jī)制等新型要素。寶坻區(qū)主動引導(dǎo)，加速優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的流動，除了出臺人才發(fā)展規(guī)劃，改革行政審批，搭建轉(zhuǎn)移應(yīng)用平臺，今年我們積極與北京大學(xué)科技園、清華大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園對接，實(shí)現(xiàn)要素的主動聚集。作為一個(gè)起步時(shí)間相對較晚的地區(qū)來講，我們也面臨著要素流動不暢，特別是由于政策機(jī)制等原因形成的人為方面的情況，這需要我們?nèi)パ芯?、去不斷探索、深化、改革進(jìn)行破解。產(chǎn)業(yè)對接與優(yōu)化升級是京津冀地區(qū)，是中心城市，是節(jié)點(diǎn)城市，甚至是中小城鎮(zhèn)發(fā)展共同面臨的特點(diǎn)，需要我們共同探索、共同創(chuàng)新。寶坻區(qū)將進(jìn)一步積極探索創(chuàng)新思考，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程而不懈努力。

謝謝大家。