海南曝出農(nóng)資補(bǔ)貼腐敗窩案 過億元資金被騙取

　　4個(gè)月時(shí)間內(nèi)，由瓜菜大棚建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼資金牽出的腐敗案，讓海南省12名農(nóng)業(yè)局正副局長“落馬”，涉及9個(gè)市縣，幾乎占到全省市縣的一半，涉及違法違紀(jì)金額超過1億元。

　　過億元補(bǔ)貼打水漂

　　今年7月，海南省審計(jì)廳對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)情況向海南省政府報(bào)告時(shí)指出，審計(jì)資金21.55億元中，查出違紀(jì)違規(guī)金額5.05億元，其中大棚建設(shè)補(bǔ)貼資金方面違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象突出，涉及虛報(bào)冒領(lǐng)、閑置浪費(fèi)的大棚補(bǔ)貼資金過億元，主管部門嚴(yán)重失職甚至瀆職。

　　隨后的8月至11月，海南省紀(jì)委通報(bào)，這個(gè)省19個(gè)市縣中有9個(gè)市縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)官員因大棚補(bǔ)貼資金涉嫌違紀(jì)，12名正副局長被調(diào)查，目前，移送紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)案件就達(dá)30起。

　　海南省紀(jì)委相關(guān)人士表示，半數(shù)市縣的農(nóng)業(yè)官員因大棚補(bǔ)貼問題“落馬”，而且案件普遍呈現(xiàn)窩案性質(zhì)，令人震驚。

　　大棚撂荒牛群吃草

　　惠農(nóng)補(bǔ)貼緣何成了撂倒眾多農(nóng)業(yè)官員的“絆馬索”？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為解決海南本地菜價(jià)高，常年“菜籃子”建設(shè)投入不足的問題，海南省近年來投入巨額補(bǔ)貼支持蔬菜大棚建設(shè)，僅2012年和2013年就分別投入1.24億元和9300萬元重點(diǎn)支持常年蔬菜設(shè)施大棚建設(shè)。

　　一些不法分子打起這些補(bǔ)貼的主意。他們?yōu)榱颂兹⊙a(bǔ)貼，花重金拉攏掌握審批、審核權(quán)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部。上級(jí)授意、下級(jí)操作，大開“綠燈”審核通過后，不法分子成功套取補(bǔ)貼，建好的大棚便丟棄撂荒，“人走棚空”。

　　海南省審計(jì)廳對(duì)全省11個(gè)市縣近三年大棚建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)的報(bào)告指出：11個(gè)市縣121個(gè)大棚5180.15畝閑置或損毀嚴(yán)重，涉及補(bǔ)貼資金6746.79萬元，其中61個(gè)大棚完全損毀；24個(gè)大棚閑置棄荒；36個(gè)大棚僅僅是鋼架豎立在土地中，無法發(fā)揮作用。

　　記者在?？谑信f州鎮(zhèn)龍頭村的常年蔬菜基地看到，這個(gè)占地百畝的連片大棚鋼架已經(jīng)損毀銹蝕，地上長滿荒草，附近的牛群在悠閑地吃草。

　　“內(nèi)鬼”撈油水三招

　　記者從海南省紀(jì)檢監(jiān)察部門了解到，在出事的基層涉農(nóng)部門，上至局長，下至普通干部，都能從申報(bào)、測(cè)量、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)撈到“油水”。

　　第一招：收受賄賂，給虛假合同放行

　　2011年3月到4月間，海南省文昌市無業(yè)人員林某、崔某某等人虛構(gòu)《土地承包合同書》，并持虛假合同書向文昌市昌灑鎮(zhèn)政府申報(bào)瓜菜大棚補(bǔ)貼。他們分別向時(shí)任文昌市農(nóng)業(yè)局正副局長的符史軍和符永誠分別賄賂現(xiàn)金15萬元和5萬元，這兩名官員向下屬授意，向林某的大棚建設(shè)“開綠燈”。最終，這些大棚在沒有完工的情況下，就順利騙取補(bǔ)貼197.04萬元。案發(fā)后，符史軍和符永誠都被“雙開”。

　　第二招：篡改數(shù)據(jù)，虛增面積騙補(bǔ)貼

　　據(jù)介紹，大棚補(bǔ)貼程序中，有關(guān)部門要對(duì)其實(shí)際占地面積進(jìn)行實(shí)測(cè)核查。就是這樣一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都成為貪腐的“漏洞”。海南屯昌縣國土局土地交易與技術(shù)服務(wù)中心陳某負(fù)責(zé)運(yùn)用GPS技術(shù)勘測(cè)大棚面積，在收受了9萬元“好處費(fèi)”之后，他擅自篡改測(cè)量數(shù)據(jù)，偽造了虛假測(cè)量圖，虛報(bào)面積95.28萬畝，使得補(bǔ)貼資金135.81萬元被騙取。

　　第三招：走走過場(chǎng)，廉政為民成表演

　　海南省東方市農(nóng)業(yè)局副局長文敬東以及科員蘇敏等人收受該市大發(fā)農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人的賄賂，在不清楚整體質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的情況下，僅憑大發(fā)合作社提供的大棚造價(jià)預(yù)算材料，就在驗(yàn)收單上標(biāo)注合格。更為諷刺的是，文敬東在被調(diào)查前夕，還在全市預(yù)防涉農(nóng)資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪專業(yè)培訓(xùn)課上大講廉政為民的道理。 據(jù)新華社