12月12日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)。這次將自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗推廣到廣東、天津和福建，就是向更多地區(qū)拓展全新的改革開放試驗田。

　　給上海自貿(mào)區(qū)加“試驗”二字

　　今年9月，李克強在上?？己俗再Q(mào)區(qū)成果時，著重聽取負面清單管理模式的最新進展，他還邀請企業(yè)為自貿(mào)區(qū)打分。我們?yōu)槭裁匆谏虾ＴO(shè)立自貿(mào)區(qū)？在與10位中外企業(yè)家座談時，李克強說，一是為了探索處理政府與市場的關(guān)系，二是為了探索處理發(fā)展與開放的關(guān)系，三是為了推進金融改革創(chuàng)新。

　　2013年3月，李克強在上海召開企業(yè)座談會時得知，一些跨國企業(yè)想在上海開設(shè)研發(fā)、銷售、物流中心，結(jié)果發(fā)現(xiàn)需要在北京、上海蓋100多個章。李克強當即積極支持上海建立一個自由貿(mào)易試驗區(qū)。6個月后，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。

　　李克強曾在一次座談會上回憶說，確定上海自貿(mào)區(qū)的名稱時，是他主張加入了試驗兩字。這一變動表面上是給自貿(mào)區(qū)劃了個框框，但實際上給改革提供了更大的空間。他說：既然是試驗，就是在28平方公里的范圍內(nèi)允許試錯，允許進一步解放思想，去試、去闖。

　　很多地方以為上海占了多大便宜。李克強說，事實上，國家并沒有給自貿(mào)區(qū)任何資金支持、稅收優(yōu)惠。上海自貿(mào)區(qū)自我削減了大量權(quán)力，通過體制機制創(chuàng)新，推動了改革向縱深發(fā)展。

　　李克強9月在天津召開的第八屆夏季達沃斯論壇上更加簡潔地強調(diào)，上海自貿(mào)區(qū)不是政策洼地，而是改革高地。

　　要在全國推行三張清單

　　相比于三個新設(shè)的自貿(mào)區(qū)，政府職能轉(zhuǎn)變的三張清單，是李克強更加看重的改革碩果。

　　李克強在12日召開的國務院常務會議上說，自貿(mào)區(qū)要推廣復制的，是政府職能的重大轉(zhuǎn)變。推廣上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗的核心工作，不僅是拓展到三個地區(qū)，而是要在全國推行三張清單：法無禁止皆可為的負面清單、法無授權(quán)不可為的權(quán)力清單、法有規(guī)定必須為的責任清單。

　　掛牌一年后，上海自貿(mào)區(qū)的改革探索正在邁入深水區(qū)。常務會議指出，要深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，進一步壓縮負面清單，在服務業(yè)和先進制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴大開放舉措。

　　自貿(mào)區(qū)所探索的試點經(jīng)驗，也正在向更多地方輻射、推廣。常務會議決定，將上海自貿(mào)區(qū)的部分開放措施輻射到浦東新區(qū)，在廣東、天津、福建增設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，同時，除涉及法律修訂等事項外，將投資、貿(mào)易、金融等方面的28項改革試點經(jīng)驗向全國推廣。

　　(特約撰稿 鄭北)