“樓歪歪”“樓脆脆”“樓倒倒”“樓靠靠”,一連串令人揪心的“萌語”,一邊在鞭撻著那些不法建筑商的良心,一邊更是在呼喚嚴(yán)厲的監(jiān)管。
自住建部開展“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”4個(gè)月來,已有30家建筑企業(yè)陸續(xù)上榜建筑質(zhì)量違法違規(guī)“黑名單”,其中,中國建筑、中國二冶、中煤建設(shè)集團(tuán)等響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)也榜上有名。專家希望,這只是開始,“黑名單”制度應(yīng)常態(tài)化,接受社會(huì)公開監(jiān)督,同時(shí)加大違法違規(guī)制裁。
多家央企上榜
中國冶金科工集團(tuán)下屬的國家特級建筑企業(yè)中國二冶,在內(nèi)蒙古某工程施工中存在違法分包的問題;中煤建設(shè)集團(tuán)因?yàn)榛炷粱貜棌?qiáng)度推定值不滿足設(shè)計(jì)要求被住建部點(diǎn)名通報(bào)。作為我國最具影響力的建筑工程企業(yè)之一,中國建筑下屬的第四工程局也“榜上有名”,原因是其無視相關(guān)法律規(guī)定,對工程進(jìn)行違法轉(zhuǎn)包和分包。
近期,住建部陸續(xù)公布了一批工程質(zhì)量違法違規(guī)典型案例,在這些上榜“黑名單”的建筑企業(yè)當(dāng)中,不僅有地方性的建筑企業(yè)以及民營企業(yè),一些被認(rèn)為具有良好資質(zhì)和口碑的大型央企或其子公司也“榜上有名”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在30家企業(yè)中,除上述3家央企之外,河北中建工程有限公司、遼寧東億建筑(集團(tuán))有限公司、內(nèi)蒙古廣廈建安工程有限責(zé)任公司等6家企業(yè)具有國資背景,而隴海建設(shè)集團(tuán)有限公司、南通市達(dá)欣工程股份有限公司、新蒲建設(shè)集團(tuán)、林州八建集團(tuán)工程有限公司、齊翔建工集團(tuán)等則是大型民營企業(yè)和地方性的龍頭企業(yè),其余近一半的上榜企業(yè)則是地方性的中小民營企業(yè)。
值得一提的是,同樣具有國資背景的甘肅第五建設(shè)集團(tuán)公司,不僅上榜了住建部的“黑名單”,同時(shí)還因?yàn)椤扒峰X不還”上榜了最高人民法院公布的“失信被執(zhí)行人”名單,赫然出現(xiàn)在“百度搜索”的頭條。
“黑名單”背后的建筑亂象
從住建部“黑名單”的具體案例來看,上榜企業(yè)的違法違規(guī)行為可分兩大類:一是建筑施工領(lǐng)域,如鋼筋強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)、鋼筋間距過大、混凝土空洞缺陷等;二是建筑市場領(lǐng)域,存在分包、轉(zhuǎn)包、工程腐敗等違法違規(guī)行為。業(yè)內(nèi)人士表示,建筑質(zhì)量問題的根源,不僅在建筑企業(yè)本身,更是建筑市場巨大的利益“黑洞”。
從住建部向記者提供的典型案例還顯示,招標(biāo)市場的混亂也是導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)的重要原因。
此外,在招標(biāo)過程中,競標(biāo)企業(yè)為了最終勝出,往往會(huì)壓低造價(jià)。上述建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人透露,出于盈利考慮,企業(yè)拿到項(xiàng)目后還會(huì)進(jìn)一步壓縮成本,這樣層層壓縮,質(zhì)量自然難以保障。
違法成本太低
盈科律師事務(wù)所律師楊莉莎表示,在保障建筑質(zhì)量方面,我國《建筑法》《招標(biāo)法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及各地的司法解釋等已經(jīng)形成較為完整的法律體系,但是在實(shí)際操作過程中,不僅“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),睜一只眼閉一只眼”,更重要的是違法成本太低,造成一些企業(yè)有恃無恐,違法行為頻頻發(fā)生。
此外,盡管住建部公布了建筑工程質(zhì)量違法違規(guī)的“黑名單”,但據(jù)記者調(diào)查了解,被點(diǎn)名通報(bào)的企業(yè)尚未對此作出公開回應(yīng),如何整改也并不清晰。專家認(rèn)為,保障百姓“居有所安”,離不開更有效的監(jiān)管。住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示,要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任的落實(shí),對相關(guān)的違法違規(guī)案件及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)曝光、嚴(yán)肅查處直至清出市場。
專家表示,應(yīng)將“黑名單”制度常態(tài)化,建立全國統(tǒng)一的建筑市場誠信體系查詢平臺(tái),對有意違法違規(guī)的企業(yè)形成有效威懾。最高法公布的“失信被執(zhí)行人”查詢系統(tǒng),或許就是一個(gè)不錯(cuò)的借鑒。