每座城市都有自己的幸福。合肥市包河區(qū)的這一份格外甜。
剛剛發(fā)布的《2014年度中國中小城市科學發(fā)展評價體系研究成果》中，安徽省合肥市包河區(qū)蟬聯(lián)“全國雙百強城區(qū)”，位列“科學發(fā)展百強區(qū)”第56位和“投資潛力百強區(qū)”第13位。其中，“科學發(fā)展百強區(qū)”較之2013年上升7位，位居安徽省城區(qū)第一。
在區(qū)域實力增強的同時，包河人的生活也是幸福感十足。31項民生工程的實施、2.17億元的民生投入，包河區(qū)的民生改革“起步早、規(guī)劃好、保障強”，實打實地走出一條溫暖民生路，描繪出一份美好厚重的幸福藍圖。
民生賬單繪幸福圖景
家住合肥市常青街道金寨南路社區(qū)的肢體殘疾人馬志永和二級智力殘疾的妹妹多年來沒有生活來源，一直靠老邁的寡母照顧。早些年，馬志永家里連溫飽都成問題。隨著民生工程的實施，家里的情況逐漸有了好轉。三口人都拿到了低保，母親享受政府購買居家養(yǎng)老服務，他和妹妹還獲得了殘疾人居家安養(yǎng)服務券，全家都可以享受家政、送餐、理療等多項服務，“從沒想到生活能這么幸福?！瘪R志永說。
這僅僅是包河民生工程不斷升級、提高居民生活質(zhì)量的一個縮影。自2007年民生工程實施以來，包河將大民生與大發(fā)展、大建設統(tǒng)籌聯(lián)動，不斷完善思路，逐步拓展內(nèi)涵，努力探索出了一條以項目化手段發(fā)展社會事業(yè)、用工程化措施解決民生問題的新路。2010年、2011年、2012、2013年連續(xù)四年榮獲全市民生工程組織實施工作杰出獎或先進單位，并首次獲得了2013年民生工程和收入倍增績效考核省級獎勵。包河的民生事業(yè)從曾經(jīng)的“短板”發(fā)展成為“加長板”、“特色板”。
“2007年我區(qū)實施11項民生工程，今年是31項，增幅達1.8倍；2007年惠及30%左右的城鄉(xiāng)居民，今年提高到70%以上的城鄉(xiāng)居民。全區(qū)民生工程投入由2007年的0.32億元增加到2014年的2.17億元，8年間增長5.78倍，累計投入近12億元。”包河區(qū)民生辦負責人說。
如何在經(jīng)濟社會發(fā)展與人民生活改善中找準結合點，統(tǒng)籌好穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生各項工作，在經(jīng)濟運行的“合理區(qū)間”構筑民生保障“安全通道”？包河的一張張“民生賬單”、一組組“溫暖數(shù)字”回答了這個問題。
7年來，該區(qū)民生曲線圖不斷上揚。農(nóng)村低保由2007年人均每年800元提高到2011年3360元、再提高到現(xiàn)在5520元；農(nóng)村分散五保供養(yǎng)標準由2007年人均每年2000元提高到2011年3120元、再提高到現(xiàn)在5520元；殘疾人生活救助一、二級標準由每人每年726元提高至1200元，三級標準由每人每年360元提高到600元；城鄉(xiāng)義務教育生均公用經(jīng)費小學、初中分別由45元、60元提高到150元、200元；“三無”人員基本生活救助在市一類低保待遇的基礎上再上浮200元；計生獎扶特扶標準在省市補助的基礎上翻一番，同時將年齡放寬至55周歲；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險為全市覆蓋面最廣的城區(qū)。
解難題收獲居民點贊
“村里水泥路修通了，路燈亮了，家門口還建了一個群眾體育健身場。如今，我也可以和城里人一樣，每晚跳廣場舞了?！卑訁^(qū)大圩鎮(zhèn)南斗村居民陸菊姐說。南斗村今年利用一事一議項目，投入約百萬元，為村里修了一條長1公里、寬3米的水泥路，配套了村莊內(nèi)太陽能路燈。6月又依托群眾體育設施建設項目，建設了農(nóng)民體育健身場地，面積700平方米，幸福生活進一步走進鄉(xiāng)村。
淝河小學位于包河區(qū)城鄉(xiāng)結合部，起初這里硬件不足、師資不好，不少家長想法子為孩子“擇?！薄ｋS著城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，學校不僅新建了寬敞明亮的教學樓，還建有電子閱覽室、舞蹈室、科普室等多種功能室，新招收的年級本地生源數(shù)也在逐年攀升，越來越多的家長愿意讓自己的孩子留在這里讀書。
而在濱湖世紀社區(qū)，今年4月，安徽省圖書館全省首家社區(qū)分館——濱湖世紀社區(qū)分館在這里揭牌。該圖書館是合肥首個嘗試外包運作的圖書館，“全免費閱讀、全年齡段閱讀、全閱讀手段、全開架服務”的模式旨在打造出惠及全民的“智慧化圖書館”和“公共大書房”。如今，這里已經(jīng)成為濱湖人不可或缺的“精神食堂”。
很多居民齊贊民生工程是老百姓的“貼心工程”。位于曙光路3號的水安宿舍建于上世紀90年代，共有住戶550戶。長期以來，這里的居民一直有塊“心病”：由于下水不通暢，一到陰雨天，出行便是深一腳、淺一腳走在泥水里，小區(qū)一直沒有天然氣，燒飯只能用煤球或者液化氣罐。聽到自己的小區(qū)將要整治，不僅美化環(huán)境，而且開通天然氣，居民陸云州高興地表示：“政府幫我們解決大難題了?！?/p>
民生改革發(fā)展要有新作為，必須要把握新定位、明確新目標，要選準突破口、打好攻堅戰(zhàn)。
從起初主要解決“生活難、上學難、看病難”問題，拓展到目前解決“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、文化共享”等問題，并加快基本公共服務向薄弱環(huán)節(jié)延伸、向困難群眾傾斜、向偏遠鎮(zhèn)村覆蓋，包河區(qū)民生工程已然成為人民群眾分享改革發(fā)展成果的有效載體。
建管結合書精彩篇章
包河區(qū)把民生工程進度緊抓手上，強化資金保障，堅持公共財政和民生財政改革方向，制定了民生工程資金籌集方案，優(yōu)先安排、重點保障民生工程，確保配套資金落實到位。該區(qū)要求必須創(chuàng)新體制、完善制度，要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，要轉變作風、狠抓落實，讓它落在群眾心坎上時，仿佛是一場“及時雨”。
包河區(qū)建立民生工程資金撥付“綠色通道”，做到民生資金及時申請、及時撥付、?？顚Ｓ?。民生工程補助資金通過“一卡通”社會發(fā)放方式，及時足額發(fā)放到人；對政策明確但上級資金暫未到位的項目，由區(qū)財政統(tǒng)籌調(diào)度墊付資金，及時兌現(xiàn)惠民政策，讓城鄉(xiāng)居民更早、更好地享受到民生工程帶來的實惠。
為將民生工程建成“陽光下的透明工程”、“老百姓的放心工程”，在往年各類監(jiān)督機制的基礎上，今年該區(qū)更加強對民生工程建后管護的實施力度，將民生工程項目分為9大類，進行分類管理，并安排500萬財政專項資金作為管護資金，確保民生工程有人建、有人用、有人管、有經(jīng)費，不斷提高民生工程使用效益。在政府購買服務方面，堅持“分級管理、政策引領、經(jīng)費保障、過程管理”四舉措，明確由區(qū)政府統(tǒng)一領導，財政部門牽頭協(xié)調(diào)，職能部門履行職責的分級管理模式，通過一系列綱領性文件，全力保障項目實施。
“讓廣大群眾最大程度最大范圍共享發(fā)展成果”，包河區(qū)區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)人民作出的鄭重承諾，正化為幸福的甘露滋潤著更多的群眾。在轉型升級道路上，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先推進民生改革、優(yōu)先實施民生項目，筑底線、破難題、接地氣、惠民生，讓為民謀福祉的民生工程如花綻放。
（徐汐顏）