今年1月1日起，沈陽(yáng)市正式取消1元錢(qián)的出租車(chē)燃油附加費(fèi)。本來(lái)，油價(jià)上漲，收燃油費(fèi)，油價(jià)連跌，取消燃油費(fèi)，無(wú)可厚非，不料，這1元錢(qián)的導(dǎo)火索卻引燃了一場(chǎng)風(fēng)波。
1月4日，部分沈陽(yáng)市民發(fā)現(xiàn)出門(mén)打不到車(chē)了，一些出租車(chē)司機(jī)采取停運(yùn)、聚集的方式表達(dá)不滿(mǎn)。1元錢(qián)的背后還有兩個(gè)訴求：一是“滴滴”“快的”等專(zhuān)車(chē)搶了出租車(chē)生意；二是有關(guān)部門(mén)對(duì)黑出租、套牌出租整治力度不夠。
沈陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)緊急預(yù)案，并很快平息了事態(tài)。但出租車(chē)罷運(yùn)事件反映出的深層次問(wèn)題，依然沒(méi)有得到根治。
1月14日，記者在遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上獲悉，會(huì)議其中一項(xiàng)議程就是審議《遼寧省客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》，此草案是第三次審議稿，其中，對(duì)于出租車(chē)市場(chǎng)隱含的許多深層次問(wèn)題都有涉及，一旦通過(guò)、實(shí)施，有望破解出租車(chē)市場(chǎng)困局。
逐步實(shí)現(xiàn)出租車(chē)無(wú)份子錢(qián)運(yùn)營(yíng)
近些年來(lái)，出租車(chē)市場(chǎng)頗讓人困惑：一邊是市民抱怨“打車(chē)難”，一邊是司機(jī)抱怨“不賺錢(qián)”。那么，錢(qián)究竟讓誰(shuí)賺去了？
記者把問(wèn)題拋給了一位出租車(chē)司機(jī)，他特別無(wú)奈地說(shuō)：“你不知道，我每天一睜眼，就欠人家130元。不管你賺不賺錢(qián)，份子錢(qián)雷打不動(dòng)。”
遼寧省人大審議的《遼寧省客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例(草案第三次審議稿)》，就出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)提出了新的意見(jiàn)。規(guī)定：“市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確本轄區(qū)既有出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展目標(biāo)以及政策措施，逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用?！薄吧形磳?shí)行出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的市、縣，不得新出臺(tái)有償使用政策。”“無(wú)償取得的出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。”“擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，處二萬(wàn)元罰款。”
“滴滴打車(chē)”等電召服務(wù)須備案
目前出現(xiàn)的“滴滴”“快的”“專(zhuān)車(chē)”等新的打車(chē)方式，統(tǒng)稱(chēng)為出租車(chē)電召服務(wù)。乘客認(rèn)為電召服務(wù)提高了行業(yè)的科技含量，豐富了出租車(chē)市場(chǎng)，滿(mǎn)足了乘客的個(gè)性化要求；但出租車(chē)司機(jī)認(rèn)為電召服務(wù)搶了自己的飯碗。
記者發(fā)現(xiàn)，在《遼寧省客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例(草案第三次審議稿)》里，對(duì)于這種新興的打車(chē)方式，不是因噎廢食地一棍子打死，而是規(guī)范。
草案第三次審議稿中規(guī)定，“交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，完善指揮調(diào)度和監(jiān)督管理體系，推動(dòng)出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)與電召服務(wù)平臺(tái)的信息共享和互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)出租汽車(chē)電召服務(wù)的完整記錄、及時(shí)跟蹤和全過(guò)程監(jiān)管?！?/p>
“出租汽車(chē)電召服務(wù)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，將電召服務(wù)平臺(tái)接入出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立完善電召服務(wù)信譽(yù)管理體系，規(guī)范電召服務(wù)終端軟件的發(fā)放和使用管理。”
“電召服務(wù)運(yùn)營(yíng)商不按照要求備案的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正或者逾期不改正的，責(zé)令停止在本地區(qū)從事出租汽車(chē)電召服務(wù)業(yè)務(wù)?！?/p>
“對(duì)服務(wù)質(zhì)量低劣、服務(wù)投訴多、受理響應(yīng)率和調(diào)派成功率低的出租汽車(chē)電召服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)給予警告、通報(bào)、限期整改或者責(zé)令停止在本地區(qū)從事出租汽車(chē)電召服務(wù)業(yè)務(wù)?！?/p>
“出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組建或接入出租汽車(chē)電召服務(wù)平臺(tái)，安裝和使用經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案的運(yùn)營(yíng)商提供的電召服務(wù)終端軟件，提供出租汽車(chē)電召服務(wù)?！蓖瑫r(shí)要求“在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等公共場(chǎng)所排隊(duì)候客區(qū)，不得通過(guò)電召服務(wù)方式攬客”。
發(fā)現(xiàn)“黑車(chē)”可暫扣直至拍賣(mài)
很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，“黑出租車(chē)”非法運(yùn)營(yíng)一直與合法運(yùn)營(yíng)如影相隨，屢禁不止。
為此，草案第三次審議稿明確提出，未取得經(jīng)營(yíng)許可，從事客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的；使用未取得道路運(yùn)輸證或者租賃汽車(chē)證的車(chē)輛，從事客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的；使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷(xiāo)等無(wú)效道路運(yùn)輸證或者租賃汽車(chē)證的車(chē)輛，從事客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的行為，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
違反以上規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣違法車(chē)輛，并出具暫扣憑證。違法當(dāng)事人逾期不接受處理的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可依法作出處罰決定。違法當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法拍賣(mài)暫扣車(chē)輛抵繳罰款。
(本報(bào)沈陽(yáng)1月14日電 本報(bào)記者 畢玉才 本報(bào)通訊員 劉勇)