歷史文化名城保護項目因為投入大又不能在短期內(nèi)帶來經(jīng)濟效益,所以政府財政在投入上總會再三斟酌。但在北京,2010年城市區(qū)劃調(diào)整之后的東城區(qū),通過設(shè)立名城專項資金,且保持長期投入,實現(xiàn)了歷史文化名城的保護工作。
財政投入
2010年12月,東城區(qū)成立了歷史文化名城保護工作委員會,確定在“十二五”期間,東城區(qū)每年用于推進名城保護工作的專項資金不得少于1億元,且保持長期投入。該專項資金是北京市區(qū)縣級單位設(shè)立的第一個關(guān)于名城保護的專項資金,額度較大,且使用范圍較為廣泛,包括名城保護的項目規(guī)劃、實施方案設(shè)計、項目調(diào)研、修繕整治及專家聘請、課題研究等相關(guān)費用。
據(jù)東城區(qū)名城辦相關(guān)負責(zé)人介紹,歷史文化名城保護專項資金主要來源于東城區(qū)財政投入,其使用由區(qū)名城辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),申請單位須在每年第四季度集中申報下一年度項目,未列入年度專項資金使用計劃的,可采取一事一議方式申報。
效果顯著
2011年8月,東城區(qū)政府批準了10項文物修繕工程使用專項資金,并按全額集中投入、差額補貼、合作利用等三種方式對項目保護重點有區(qū)別地進行投入。
全額集中投入的項目,公益性較強,主要用于對社會公眾開放的博物館等公益性文化遺產(chǎn)的保護,以及重點文物建筑的修繕與維護。
差額補貼適用于使用單位具有保護意識,希望通過文物騰退修繕實現(xiàn)合理利用,但缺乏足夠資金能力的項目。東城區(qū)名城辦主要采取接洽商討的方式,督促使用管理單位對歷史建筑、文物古跡進行保護。保護資金由使用單位自籌一部分,名城辦給予一定比例的補貼,根據(jù)不同情況,補貼比例最高可達40%。
合作利用主要是一些院落、房屋實施保護整治后,新入住的使用單位、住戶需簽訂保護責(zé)任書或承諾書,相關(guān)主管部門會結(jié)合實際情況在使用、居住費用方面給予一定優(yōu)惠,加強民眾對名城保護重要性的認知,提高保護意識。
專項資金投入使用僅幾個月,就取得了顯著效果。據(jù)悉,第一筆資金在今年“十一”期間已經(jīng)下發(fā),包括清末自來水廠舊址、地壇宰牲亭、北京鐘樓等5個文物修繕項目的費用,以及中軸線、國子監(jiān)孔廟、雍和宮柏林寺等的規(guī)劃編制費用。這些專項資金的注入,為東城區(qū)名城保護工作的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的支撐。