美國(guó)商務(wù)部昨日初步認(rèn)定，中國(guó)出口到美國(guó)的乘用車和輕型卡車輪胎存在傾銷行為，傾銷幅度從19.17%至87.99%。
基于傾銷幅度的初裁結(jié)果，美國(guó)商務(wù)部將通知美國(guó)海關(guān)對(duì)中國(guó)出口的上述產(chǎn)品征收相應(yīng)的保證金。根據(jù)美國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)涉案輪胎2013年對(duì)美出口額為20.78億美元，2014年第一季度出口為5.1億美元，名單中包括天津普利司通輪胎有限公司等多家企業(yè)。
為回應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)和另一家勞工組織的申訴，美國(guó)商務(wù)部于去年7月15日對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的上述產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼（“雙反”）調(diào)查。去年11月，美國(guó)商務(wù)部宣布初裁結(jié)果，認(rèn)定從中國(guó)大陸進(jìn)口的上述產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為，補(bǔ)貼幅度為12.5％至81.29％。
一位參與案件的律師對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，這次雙反案件有兩個(gè)特點(diǎn)，第一，這次提起訴訟沒有一家美國(guó)的輪胎企業(yè)，而是由工會(huì)發(fā)起的；第二，對(duì)于損害認(rèn)定，實(shí)際上在中國(guó)輪胎出口期間，美國(guó)輪胎企業(yè)都處于盈利狀況，并沒有對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成影響，而美國(guó)國(guó)際貿(mào)易裁定委員會(huì)也只是勉強(qiáng)給出“損害威脅”的結(jié)論，這實(shí)際上是非常牽強(qiáng)的。下一步，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，積極應(yīng)訴，爭(zhēng)取更好的結(jié)果。
根據(jù)美方程序，美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將分別于今年6月和7月對(duì)上述調(diào)查作出終裁。分析人士指出，繼美國(guó)反傾銷調(diào)查后，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)向歐洲消化產(chǎn)能，而按照慣例，出于穩(wěn)定本國(guó)經(jīng)濟(jì)的考慮，歐盟也將效仿美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口的輪胎提出雙反調(diào)查，勢(shì)必掀起新一輪對(duì)我國(guó)輪胎的瘋狂抵制。
美國(guó)曾于2009年4月20日至2012年9月26日對(duì)中國(guó)乘用車和輕型卡車輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅，將稅率從原來(lái)的4%調(diào)高為第一年35%、第二年30%、第三年25%。在此期間，中國(guó)輪胎行業(yè)、美國(guó)零售業(yè)和消費(fèi)者均遭受巨大損失。
“本以為3年期滿后，中國(guó)輪胎對(duì)美國(guó)市場(chǎng)出口會(huì)開始回升，但是真正的噩耗才剛剛開始。”一位輪胎企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。出口是我國(guó)輪胎消化的主要途徑，近幾年占比基本維持在45%-50%左右，在眾多的海外市場(chǎng)中，美國(guó)是我國(guó)輪胎產(chǎn)品出口最大的市場(chǎng)之一，一旦高額稅率開始實(shí)施，我國(guó)將有大量輪胎無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，將影響到國(guó)內(nèi)數(shù)萬(wàn)工人的就業(yè)。
記者了解到，在美國(guó)對(duì)我國(guó)輪胎特保案實(shí)施之前，我國(guó)生產(chǎn)的輪胎有三分之一出口到美國(guó)市場(chǎng)，出口額接近22億美元，占美國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量的17%，而受美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎特保案實(shí)施限制關(guān)稅的影響，中國(guó)對(duì)美輪胎出口急劇下降，2011年中國(guó)對(duì)美出口此類輪胎金額跌到9.68億美元。
令人擔(dān)憂的是，因?yàn)檫@幾年的高速擴(kuò)張，我國(guó)輪胎行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，只能依靠壓價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)出口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化速度難以跟上輪胎的生產(chǎn)速度，一旦出口方面受到限制，產(chǎn)能過(guò)剩情況將更加惡化，給行業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。另一方面，輪胎上游產(chǎn)業(yè)鏈的橡膠、碳黑、焦油等產(chǎn)品也將出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)品積壓和銷售困難。
記者從國(guó)內(nèi)多家輪胎廠了解到，在外銷處處碰壁之后，個(gè)別有實(shí)力的大型廠家開始在國(guó)外建廠，減少國(guó)內(nèi)輪胎出口的困境，例如，國(guó)內(nèi)企業(yè)玲瓏在泰國(guó)建廠、賽輪在越南建廠、奧戈瑞在印度尼西亞建廠、雙星也在東南亞建廠。