應(yīng)該以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光去看待互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管執(zhí)法工作,尤其是要徹底拋棄、糾正、轉(zhuǎn)變過(guò)去在現(xiàn)實(shí)中存在的執(zhí)法程序不清晰等問(wèn)題

    □杜曉

    目前,國(guó)家工商行政管理總局與淘寶網(wǎng)之間的爭(zhēng)論仍在延續(xù)。雙方各執(zhí)一詞,真相究竟如何還有待時(shí)間進(jìn)一步檢驗(yàn)。

    近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的興起帶給人們很多的便利,從某種程度上重新定義了人們的生活方式。在大大小小的購(gòu)物網(wǎng)站之中,阿里巴巴旗下的淘寶網(wǎng)是其中典型代表。淘寶網(wǎng)不僅帶給買家前所未有的選擇余地,也帶給賣家更為廣闊的成長(zhǎng)空間。

    以淘寶網(wǎng)為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大,不僅能夠成為新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,同時(shí)也能很好體現(xiàn)出黨的十八屆三中全會(huì)所提出的使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。在這樣的情況下,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管工作也提出了更高要求,即在嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法的基礎(chǔ)之上,還應(yīng)該確保程序正義。

    此次淘寶網(wǎng)對(duì)工商總局執(zhí)法工作所提出的意見(jiàn)包括“程序失當(dāng)”,不管工商總局此前的執(zhí)法工作是否存在這一問(wèn)題,程序問(wèn)題可謂是擊中了當(dāng)前行政執(zhí)法的軟肋。程序之于法治建設(shè)的深刻意義近年來(lái)已日益形成廣泛共識(shí),有法學(xué)家曾明言“沒(méi)有程序,就沒(méi)有真正的法治可言”。

    隨著我國(guó)司法體制改革的不斷深入,在司法活動(dòng)和司法行為中,“重實(shí)體、輕程序”的傾向已經(jīng)大為好轉(zhuǎn),正義越來(lái)越以人們看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。但對(duì)于某些行政行為及執(zhí)法活動(dòng)而言則談不上有多大起色,很多時(shí)候,無(wú)論正義還是非正義其發(fā)展過(guò)程的面目仍然比較模糊。

    互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)涵蓋面很廣的多元利益組合,在黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下,我們應(yīng)該以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光去看待互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管執(zhí)法工作,尤其是要徹底拋棄、糾正、轉(zhuǎn)變過(guò)去在現(xiàn)實(shí)中長(zhǎng)期存在的執(zhí)法程序不清晰、執(zhí)法觀念不正確等問(wèn)題。這是因?yàn)?互聯(lián)網(wǎng)有著與生俱來(lái)的公開(kāi)性、平等性、交互性、多元化,任何一點(diǎn)執(zhí)法中的瑕疵,無(wú)論是實(shí)體上的還是程序上的,都可能被網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)并且放大。只有嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格依法管網(wǎng)治網(wǎng),才能真正贏得網(wǎng)絡(luò)不同利益主體的尊重,切實(shí)樹(shù)立起互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法的權(quán)威。

    此次工商總局與淘寶網(wǎng)圍繞監(jiān)管執(zhí)法所展開(kāi)的公開(kāi)博弈,理應(yīng)成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷史上值得大書特書的法治標(biāo)桿,也給了公眾和輿論一個(gè)很好的考察未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)發(fā)展方向的機(jī)會(huì)。無(wú)論人們心里更傾向于哪一方,通過(guò)此次事件都上了一堂普及互聯(lián)網(wǎng)法治的公開(kāi)課,更應(yīng)該去認(rèn)真思考以下兩個(gè)問(wèn)題。

    首先,互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)應(yīng)該高度重視程序問(wèn)題,確保規(guī)范文明執(zhí)法。正如孟建柱同志近日指出,“要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系,改進(jìn)執(zhí)法方式,做到以法為據(jù)、以理服人。”互聯(lián)網(wǎng)自身的開(kāi)放性從某種程度上也讓執(zhí)法活動(dòng)的邊界趨于模糊,程序上的失守所造成的后果將很可能比現(xiàn)實(shí)中更嚴(yán)重,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作的程序和方式某些時(shí)候要求比現(xiàn)實(shí)中更加公平、公正、公開(kāi)。

    其次,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的執(zhí)法要充分考慮其自身特點(diǎn)。盡管已歷經(jīng)數(shù)年的發(fā)展,但互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)仍可以算是一個(gè)新事物,這里所謂的“新”主要是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一直在不斷呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新氣象、新驚喜,為數(shù)諸多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還有很大潛力沒(méi)有釋放出來(lái)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的執(zhí)法需要以全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要精神為基礎(chǔ),盡量選擇符合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)的執(zhí)法方式,將法治精神與互聯(lián)網(wǎng)精神更好地結(jié)合起來(lái)。