近年來，吉林省大力實施了民營經(jīng)濟騰飛計劃和中小企業(yè)成長計劃，取得了明顯成績。民營企業(yè)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全省民營企業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資額、利潤率等主要經(jīng)營指標均保持增長態(tài)勢；擁有專利數(shù)、技改和研發(fā)費用、名牌商標數(shù)量等反映企業(yè)創(chuàng)新能力指標均有所提高。
但專家表示，吉林省民營經(jīng)濟發(fā)展雖然取得長足進步，但仍有三大制約瓶頸亟須破解。
中小企業(yè)融資難問題越發(fā)凸顯。其一，內(nèi)部積累資金不足。中小企業(yè)自我積累能力不強，在分配過程中留利不足，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，常常將全部資金投入短期能獲利的產(chǎn)品或行業(yè)，導致資金缺乏。其二，外部融資渠道不暢。大多數(shù)中小企業(yè)往往被政策排斥在資本市場之外，無法到資本市場直接融資。其三，現(xiàn)有的金融借貸體制不能滿足中小企業(yè)融資需求。民間借貸雖然活躍，但是風險較高，加大了貸款實際成本。而國有大型銀行對小額貸款缺乏動力也是中小企業(yè)融資難的一個重要原因。
總量不斷增大，但質(zhì)量不高。吉林省社會科學院經(jīng)濟研究所副所長李添說，從當前的發(fā)展情況看，民營經(jīng)濟總量和民營企業(yè)數(shù)量都在穩(wěn)步提升，但是從產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)規(guī)模來看，與發(fā)達省份還存在較大差距，總體質(zhì)量不高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，吉林省民營企業(yè)主要分布在門檻較低的傳統(tǒng)行業(yè)，以從事加工貿(mào)易型、資源依賴型、能源消耗型的企業(yè)所占比例較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，高耗能、高污染、低技術、低水平產(chǎn)能比較突出。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)民營企業(yè)缺乏核心技術和自主品牌，導致市場競爭力不強。從組織結(jié)構(gòu)看，吉林省民營企業(yè)70%以上是家族式企業(yè)，治理結(jié)構(gòu)不完善，管理水平不高，經(jīng)營模式陳舊，分工協(xié)作關系較弱，同質(zhì)化競爭嚴重，致使整體發(fā)展層次不高。從市場生存力上看，民營企業(yè)由于規(guī)模有限，且多處于傳統(tǒng)的下游產(chǎn)業(yè)，對市場變化的承受力不強，普遍缺乏足夠的應變能力。
運營難度大。吉林大學商學院經(jīng)濟研究人員肖國東介紹，吉林省民營企業(yè)運行成本總體持續(xù)攀升，原材料和土地成本增長較快，企業(yè)盈利空間被進一步擠壓。而人工成本持續(xù)上漲。機械加工、紡織等行業(yè)技術工人招工難，特別是高技術工人十分匱乏。稅費負擔仍然較重，近年來，盡管國家陸續(xù)出臺了一些政策予以緩解，但總體上看，稅費占比較高的狀況改善不明顯。另外，政府服務效率還需要進一步提高，一些政策在落實過程中還有諸多程序上的障礙。
吉林省社會科學院經(jīng)濟研究所所長孫志明建議，應大量引入民間資本破解融資難，并引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時進一步優(yōu)化環(huán)境，從而助推民營經(jīng)濟快速發(fā)展。
吉林省社會科學院經(jīng)濟研究所助理研究員張春鳳建議，應結(jié)合中小金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)改革，大量引入民間資本，不僅在股權(quán)結(jié)構(gòu)設計上，讓民間資本占控股地位，而且要充分發(fā)揮民間金融業(yè)對本地經(jīng)濟情況比較熟悉的優(yōu)勢，扶持中小企業(yè)發(fā)展。另外，完善資本市場，拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道。積極推動中小企業(yè)的股份制改造，發(fā)揮股份制融資功能，采取改制、兼并、聯(lián)合等多種形式，吸納民間資本和外資參股。
應積極引導民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐，向具有較高附加值的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。降低市場準入門檻，加快公用事業(yè)等壟斷行業(yè)的體制改革，放寬教育、衛(wèi)生、文化等領域資格限制，完善第三產(chǎn)業(yè)市場的運行規(guī)則。認真清理第三產(chǎn)業(yè)的市場準入規(guī)定，切實消除體制性障礙，加快建立優(yōu)化資源配置的競爭機制，營造公平、規(guī)范、有序的市場準入環(huán)境。
孫志明建議，要全面落實行政審批制度改革，樹立一批示范性特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、孵化基地和公共服務平臺，發(fā)揮示范引領效應。要強化服務功能，完善平臺與載體建設，集聚和運用各種資源建立和完善融資擔保、人才交流、招商引資、法律維權(quán)等服務平臺。強化服務平臺的服務功能和工作機制，拓寬平臺的服務范圍，提高平臺的服務功效。(周立權(quán))