這一次，中央巡視組的反饋意見(jiàn)格外“狠”。
對(duì)環(huán)保部，中央巡視組批評(píng)“紅頂中介”現(xiàn)象突出；對(duì)中國(guó)南方航空集團(tuán)公司，中央巡視組批評(píng)其“權(quán)錢(qián)交易、利益輸送”；對(duì)文化部，中央巡視組批評(píng)有些干部“玩風(fēng)較盛”；對(duì)中國(guó)海運(yùn)（集團(tuán)）總公司，中央巡視組批評(píng)“靠船吃船”問(wèn)題突出……
2月初，中紀(jì)委官網(wǎng)先后公布了2014年中央巡視組第三輪專項(xiàng)巡視反饋情況。人們發(fā)現(xiàn)，中央巡視組的用詞比之以往更為尖銳，直戳問(wèn)題核心。
專家認(rèn)為，作為反腐制度建設(shè)的重要一部分，巡視制度正在日漸成熟。直言不諱的話語(yǔ)背后，是直面問(wèn)題的決心與態(tài)度。
狠話扎堆里的共性與個(gè)性
狠話，既有共性，也有個(gè)性。
本輪巡視13個(gè)巡視點(diǎn)中，有8家央企，占比超過(guò)一半，出現(xiàn)了很多普遍存在的問(wèn)題。僅“利益輸送”一詞，在巡視反饋意見(jiàn)中，就出現(xiàn)了13次，與其搭配的包括“黑洞”“權(quán)力尋租”“關(guān)聯(lián)交易”“以權(quán)謀私”等詞。
與之相匹配的是，在利益輸送這個(gè)層面上，巡視意見(jiàn)指向了不少被巡視單位大同小異的問(wèn)題。例如，在東風(fēng)公司，“靠山吃山”問(wèn)題突出；在中國(guó)海運(yùn)，則變成了“靠船吃船”。
無(wú)論在文化部、環(huán)保部等部委，還是在中石化、中國(guó)聯(lián)通、中船集團(tuán)等央企，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及親屬子女等謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題都成為被指出的共性問(wèn)題。
針對(duì)各巡視單位的個(gè)性化語(yǔ)言，也成為輿論熱議焦點(diǎn)。
以文化部為例，“文藝評(píng)獎(jiǎng)過(guò)多過(guò)濫，評(píng)獎(jiǎng)中存在暗箱操作、利益交換”，“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不到位，內(nèi)部管理不嚴(yán)，干部玩風(fēng)較盛”，“退而不休”等，用詞堪稱犀利。
而在環(huán)保部，環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)“紅頂中介”現(xiàn)象，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“花錢(qián)辦證”現(xiàn)象以及因“把關(guān)不嚴(yán)、批而不管、越權(quán)審批”導(dǎo)致的污染隱患和權(quán)力尋租空間加大，都被直接指出。
相比之下，針對(duì)央企神華集團(tuán)的用詞尤為嚴(yán)厲。除“黑金”“黑洞”“暴利工程”“‘鏈條式’腐敗”“利益同盟”“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”等定義之外，“操控”“故意制造”“謊報(bào)”“放任管理”“放棄管理”“思想退坡”“情況堪憂”“監(jiān)督不力”“形同虛設(shè)”等說(shuō)法，其用詞之犀利，是十八大以來(lái)，中央巡視組反饋意見(jiàn)中所罕見(jiàn)的。
同為央企的中國(guó)海運(yùn)，問(wèn)題與公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)高度相關(guān)?！翱看源眴?wèn)題，“吃里扒外”現(xiàn)象，“損公肥私”行為以及“虛構(gòu)業(yè)務(wù)往來(lái)，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，或在職時(shí)照顧關(guān)聯(lián)企業(yè)，退休后被關(guān)聯(lián)企業(yè)高薪聘用”等，都與巡視組所下的判斷高度相關(guān)——“一些領(lǐng)導(dǎo)人員及親友和特定關(guān)系人圍繞航運(yùn)業(yè)務(wù)開(kāi)辦關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行利益輸送”。
分析人士認(rèn)為，如果說(shuō)過(guò)去巡視反饋情況以“一針見(jiàn)血”而聞名，那這次的許多話就是“刺刀見(jiàn)紅”，毫不留情面地直戳問(wèn)題核心。
“向被巡視地區(qū)、單位反饋時(shí)，要直指問(wèn)題，一五一十把問(wèn)題抖摟出來(lái)，根本不要搞任何遮掩，責(zé)成其認(rèn)真整改。”去年6月26日，習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)取2014年中央巡視組首輪巡視情況匯報(bào)時(shí)提出的要求，如今正在轉(zhuǎn)化為巡視組越發(fā)犀利的言辭。
公布完這一輪所有巡視反饋情況后的第二天，中紀(jì)委就召開(kāi)了中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)，并確定2015年第一輪巡視對(duì)象為26家央企。在會(huì)議新聞中，對(duì)“選人用人問(wèn)題突出”“買(mǎi)官賣(mài)官、搞團(tuán)團(tuán)伙伙”“家屬子女靠山吃山、謀取私利”等問(wèn)題的指出，也直截了當(dāng)。
直指問(wèn)題已成反腐新風(fēng)氣
“無(wú)論巡視組說(shuō)了什么，肯定是以充分的事實(shí)依據(jù)為基礎(chǔ)的。尤其是說(shuō)狠話，一定反映出了背后存在很多問(wèn)題?！痹诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)，中央黨校教授謝春濤認(rèn)為，話說(shuō)得重，是因?yàn)閱?wèn)題確實(shí)嚴(yán)重。
央企問(wèn)題，成為最近以來(lái)反腐工作的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。
事實(shí)上，除2014年第三輪巡視外，自十八大以來(lái)，還有4家央企曾被巡視。在這12家央企中，的確存在許多共有的問(wèn)題。例如，涉及采購(gòu)、招投標(biāo)和銷售腐敗的有7家，超標(biāo)使用辦公室或公車的有2家，家屬子女“靠山吃山”的有6家，存在買(mǎi)官賣(mài)官、帶病提拔等問(wèn)題的有7家，對(duì)違規(guī)行為處理不力的有5家，存在公款旅游、吃喝等問(wèn)題的有6家……
針對(duì)央企的專項(xiàng)巡視反饋情況中，輿論所關(guān)注的關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等，轉(zhuǎn)化成了更為具體的問(wèn)題。比如華電集團(tuán)，存在違規(guī)向民營(yíng)企業(yè)讓利，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；再如中船集團(tuán)，有的企業(yè)部分物資長(zhǎng)期由一家供應(yīng)商提供，或以各種理由指定供應(yīng)商；又如中國(guó)海運(yùn)，有人開(kāi)辦私人公司，依托中國(guó)海運(yùn)經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)，面上干工作，底下攬私活，吃里扒外。
在中紀(jì)委官網(wǎng)上，公布了被巡視央企的“一把手”們聽(tīng)取反饋意見(jiàn)時(shí)的情景。無(wú)論是中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵，還是中船集團(tuán)董事長(zhǎng)胡問(wèn)鳴，普遍眉頭緊鎖，表情凝重。
事實(shí)上，不只2014年第三輪巡視，無(wú)論是把2015年首輪巡視全部定為央企，還是近期以來(lái)中紀(jì)委、國(guó)資委的一些會(huì)議與表態(tài)，都對(duì)央企腐敗的問(wèn)題直言不諱。
2月11日，國(guó)資委主任、黨委書(shū)記張毅發(fā)表署名文章，言辭之間，對(duì)于央企存在的問(wèn)題也頗為焦慮。
“我們有些分設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)一般是董事長(zhǎng)主持，有的黨委書(shū)記是不是都沒(méi)有主持過(guò)？董事長(zhǎng)主持這個(gè)會(huì)，叫行政會(huì)，也叫黨委會(huì)，恐怕這個(gè)要改一改，要不然黨委書(shū)記怎么負(fù)這個(gè)第一責(zé)任？有的企業(yè)黨委書(shū)記太客氣了，沒(méi)有責(zé)任追究稀里糊涂的。中央企業(yè)今年就要問(wèn)責(zé)一批，抓典型。我希望誰(shuí)也別當(dāng)這個(gè)典型，趕快把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任負(fù)起來(lái)。中央都講到這個(gè)程度了，我們還不落實(shí)，還等什么？！”
在謝春濤看來(lái)，無(wú)論巡視還是專門(mén)指出的問(wèn)題，非常明顯的特點(diǎn)是“絕對(duì)不是走過(guò)場(chǎng)”。他認(rèn)為，在中央和公眾的共同重視之下，除了言辭激烈地提出問(wèn)題所在，還會(huì)有更多的實(shí)際措施。被巡視單位如果不重視、力度不夠大，很可能面臨巡視的“回馬槍”以及更為嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)。
犀利的底氣從何而來(lái)
黨的十八大以來(lái)，已經(jīng)共計(jì)推出了五輪中央巡視。有網(wǎng)民感嘆說(shuō)，事不過(guò)三，但五輪之后，中央巡視組依然隨時(shí)具有“上頭條”的能力，說(shuō)明抓住了核心問(wèn)題。一個(gè)自然而然的問(wèn)題是，中央巡視組越來(lái)越犀利的底氣從何而來(lái)？
在受訪專家看來(lái)，日漸犀利的言辭背后，是中國(guó)反腐的決心，以及日漸成熟的巡視制度。
2月12日的中共中央政治局會(huì)議，對(duì)十八大以來(lái)的中央巡視工作高度認(rèn)可。會(huì)議認(rèn)為，黨中央高度重視巡視工作，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出重大部署，明確了中央巡視工作方針。在黨中央有力領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問(wèn)題，形成有力震懾，做到巡視全覆蓋、全國(guó)一盤(pán)棋。
而在此前的講話中，習(xí)近平直言，中央給了巡視組尚方寶劍，是“欽差大臣”，是“八府巡按”。分析人士認(rèn)為，這種比喻背后，是中央對(duì)巡視工作的重視與信任。
“巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，凡是違紀(jì)違法的都要嚴(yán)肅查處。不要怕問(wèn)題多，問(wèn)題多的單位可以把握節(jié)奏。要一網(wǎng)打盡，有多少就處理多少?！绷?xí)近平說(shuō)，“不管級(jí)別有多高，誰(shuí)觸犯法律都要問(wèn)責(zé)，都要處理，我看天塌不下來(lái)。”
自黨的十八大以來(lái)，中央巡視組已經(jīng)巡視了66個(gè)地區(qū)和單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋，工作成效顯著。這其中，既有常規(guī)巡視，也有最近以來(lái)抓的最多的專項(xiàng)巡視。
在謝春濤看來(lái)，目前“巡視制度已經(jīng)比較成熟”，改進(jìn)非常明顯。在常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視的搭配中，走出了一條很好的路子，探索出了比較好的辦法和制度。他認(rèn)為，在反腐敗過(guò)程中，巡視體現(xiàn)出了越來(lái)越多的優(yōu)勢(shì)。
2014年第三輪巡視反饋情況中，13個(gè)巡視組都提出還了解到了被巡視單位一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)題線索，已經(jīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)處理。由于巡視組本身是黨中央的“千里眼”，著力于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，所以輿論關(guān)注的后續(xù)處理情況，都需要其他相關(guān)部門(mén)按照程序介入。
“巡視工作必須鞏固成果、深化拓展，做到利劍高懸、震懾常在，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。”2月12日的政治局會(huì)議指出，要把巡視監(jiān)督作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要平臺(tái)，作為上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手，作為黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。
即將開(kāi)始的2015年第一輪巡視，還未開(kāi)始就已經(jīng)有了新詞——“一托二”，意思是每輪一個(gè)組巡視兩家，13個(gè)組同類同步安排、分批集中匯報(bào)。創(chuàng)新的分領(lǐng)域、分行業(yè)巡視，為今年的巡視工作拉開(kāi)大幕。
有理由相信，2015年，中央巡視組還會(huì)造出更多新詞。