今年全國兩會(huì)上，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“跨境電商”等成為高頻詞，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要實(shí)施鼓勵(lì)進(jìn)口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提高企業(yè)參與國際貿(mào)易競爭力的重要舉措。

　　記者留意到，日前江門市政協(xié)公布了今年的十大重點(diǎn)提案，《加快創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地，給力江門制造》被列入其中，提案中專門提出“利用江門第一僑鄉(xiāng)海外資源優(yōu)勢，重點(diǎn)做強(qiáng)做大跨境電子商務(wù)。”在國家大力推動(dòng)跨境電商發(fā)展的大背景下，中國僑鄉(xiāng)迎來了哪些發(fā)展機(jī)遇？

　　現(xiàn)狀

　　發(fā)展勢頭良好，規(guī)模小、缺平臺(tái)成制約因素

　　自2012年起，上海、杭州、寧波、廣州、深圳等15個(gè)城市獲得跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)資格，開展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。江門雖尚未列入試點(diǎn)城市，但是今年在跨境電商方面發(fā)展勢頭十分迅猛。

　　“2013年，我市電子商務(wù)進(jìn)出口成交額約為110億元，占全市電商交易額的30%左右，約占我市進(jìn)出口總額的7%-8%。交易產(chǎn)品以我市生產(chǎn)的電器、五金、日用品等為主?！本湃龑W(xué)社江門市委員會(huì)在提案中指出，以外貿(mào)公司為主力的跨境電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好，成為江門進(jìn)出口業(yè)務(wù)的重要力量。

　　值得注意的是，跨境電商的快速發(fā)展與“第一僑鄉(xiāng)”的屬性息息相關(guān)。去年，江門市委政策研究室與江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合調(diào)研完成了《江門市跨境電子商務(wù)發(fā)展情況研究報(bào)告》，報(bào)告中列舉了一組數(shù)字：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，江門現(xiàn)有僑資企業(yè)3600多家，投資總額近178億，僑資企業(yè)占全市外商投資的80%以上，占全市總稅收約1/3，占全市工業(yè)生產(chǎn)總值約1/3，占全市出口貿(mào)易總額約2/3，是該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。海外僑胞每年通過快遞、國際郵包等方式向該市進(jìn)出口大量物品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年，僅通過江門市郵局驗(yàn)放的郵政包裹5000多件，郵政快遞超過11000件。

　　江門作為制造大市，擁有水暖衛(wèi)浴、摩托車、LED、箱包等產(chǎn)品貨源優(yōu)勢，但進(jìn)出口貿(mào)易以中小微企業(yè)為主，規(guī)模落后、缺乏平臺(tái)、高端電子商務(wù)服務(wù)缺乏等因素制約著電子商務(wù)的發(fā)展。

　　九三學(xué)社江門市委員會(huì)在提案中建議，建立高水平跨境電商快件分揀清關(guān)平臺(tái)，建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的跨境電商服務(wù)體系，并遴選出一批具備跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、組織體系健全、樞紐輻射作用強(qiáng)、誠實(shí)守信的企業(yè)參與跨境電子商務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以發(fā)揮第一僑鄉(xiāng)的海外資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)。

　　對比

　　思想意識(shí)尤需率先突破

　　據(jù)了解，此前，為研究提出推進(jìn)江門跨境電子商務(wù)發(fā)展的工作措施，市委政策研究室會(huì)同江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院組成聯(lián)合調(diào)研組，圍繞“如何促進(jìn)江門市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”，對杭州、寧波、義烏、深圳、東莞和佛山等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)考察。究竟這些“發(fā)達(dá)地區(qū)”在跨境電商方面有哪些特點(diǎn)，江門可從中得到哪些啟發(fā)？

　　江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系主任李衛(wèi)忠作為該調(diào)研組的一員，其就調(diào)研中的見聞細(xì)細(xì)地道來，“近年，傳統(tǒng)外貿(mào)‘集裝箱’式的大額交易正逐漸被小批量、多批次、快速發(fā)貨的‘碎片化’跨境電商所取代。它依靠互聯(lián)網(wǎng)和國際物流，徹底改變了傳統(tǒng)外貿(mào)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，重構(gòu)了外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈分工格局?！崩钚l(wèi)忠認(rèn)為，隨著國家的重視與諸多政策的出臺(tái)，跨境電商是未來外貿(mào)轉(zhuǎn)變發(fā)展的趨勢。

　　李衛(wèi)忠等人在調(diào)研義烏中看到，借著發(fā)展的春風(fēng)，近年義烏跨境電商驚人的發(fā)展速度推動(dòng)了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級?！八揽苛x烏小商品城，擁有非常豐厚的產(chǎn)品資源，具有天然的優(yōu)勢。義烏專門還成立了跨境電商辦，由該市主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，從結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)組織等方面予以保證。此外，他們非常重視跨境電商人才的培養(yǎng)，義烏工商學(xué)院定向培養(yǎng)跨境電商人才，尤其是小語種的人才。其全產(chǎn)業(yè)鏈的培育做得十分完善。”

　　據(jù)介紹，義烏的發(fā)展不容小覷，其發(fā)展實(shí)力與影響力僅次于深圳，“深圳打造了多個(gè)大型的一體化外貿(mào)平臺(tái)，改變了傳統(tǒng)的依靠外貿(mào)公司幫帶出口的模式，其出口的產(chǎn)品較義烏的小商品高檔。深圳也專門為跨境電商的發(fā)展做了專項(xiàng)規(guī)劃，在人才的服務(wù)和補(bǔ)貼上出臺(tái)了相關(guān)政策?！?/p>

　　目前，珠三角中僅有廣深納入跨境電商試點(diǎn)城市，佛山、東莞等城市也正加緊申報(bào)跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市。“東莞具有幾大發(fā)展優(yōu)勢，一方面，它是很多商品的生產(chǎn)基地，如服裝、手機(jī)、家電等，具有產(chǎn)品優(yōu)勢，另一方面，它是珠三角的快遞集散中心，許多貨物都以虎門為集散點(diǎn)，再分配到各地。第三方面則是由郵政局牽頭，設(shè)有幾個(gè)國際郵寄交換局。東莞也成立了跨境辦，政府十分重視，去年投入了十幾個(gè)億專項(xiàng)資金發(fā)展跨境電商?！?/p>

　　對比省內(nèi)外其他城市的發(fā)展，李衛(wèi)忠認(rèn)為，江門的跨境電商也有自身的發(fā)展優(yōu)勢，包括產(chǎn)品、海外華僑資源等，但要獲得進(jìn)一步的發(fā)展尚需幾股“東風(fēng)”來“推波助瀾”，“周邊城市政府對‘試點(diǎn)城市’的申報(bào)有著近乎瘋狂的追求，對跨境電子商務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期望極高，相比之下，江門相關(guān)部門和企業(yè)發(fā)展跨境電商認(rèn)識(shí)不足。”

　　他認(rèn)為，江門發(fā)展跨境電商首先需邁過思想意識(shí)坎，其次是產(chǎn)業(yè)園坎，“從電子商務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園的調(diào)研初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，佛山有4個(gè)，深圳市有4個(gè)，東莞有2個(gè)，而江門高新區(qū)與阿里巴巴共建的江門產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目尚處于啟動(dòng)建設(shè)階段?！逼淙齽t是人才坎，“江門缺乏跨境電商方面的人才，尤其是有些企業(yè)有意涉及此，但對國際貿(mào)易規(guī)則不熟悉、存在語言障礙等問題，讓其望而卻步?！崩钚l(wèi)忠也告訴記者，其在調(diào)研本土的電商企業(yè)過程中聽到不少企業(yè)反映，現(xiàn)在大多依靠單打獨(dú)斗，希望政府能夠加強(qiáng)規(guī)劃，能以集體聯(lián)盟的形式，降低企業(yè)的成本，并出臺(tái)具體的、能夠真正落實(shí)的政策措施。

　　最新進(jìn)展

　　全國首個(gè)跨境電商領(lǐng)域“單一窗口”江門率先建成

　　江門在跨境電商監(jiān)管方面已開始著手先行先試。近日，記者從江門海關(guān)獲悉，江門跨境貿(mào)易電子商務(wù)“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)已于今年2月10日正式上線。平臺(tái)運(yùn)行首月，江門跨境快件分揀清關(guān)中心共監(jiān)管進(jìn)口快件153849件，貨值3941萬元；出口快件874663件，貨值12369萬元。其中，在跨境電商出口方面，江門本地中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口占據(jù)半壁江山，主要包括了禮品及工藝品、手機(jī)及電源配件、電腦配件、玩具、服裝等。

　　據(jù)介紹，江門跨境快件分揀清關(guān)中心正式啟用并成功實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”的“一站式作業(yè)”，江門率先建成全國首個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)領(lǐng)域“單一窗口”。以往海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門的串聯(lián)作業(yè)模式改革為并聯(lián)作業(yè)模式，在申報(bào)環(huán)節(jié)，企業(yè)只需向海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行一次性申報(bào)；而海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)出境物品的查驗(yàn)實(shí)行“一機(jī)雙屏”和“一機(jī)雙控”，對同一進(jìn)出境物品都需要查驗(yàn)、檢驗(yàn)的，實(shí)施現(xiàn)場聯(lián)合查驗(yàn)，形成了“前臺(tái)共同查驗(yàn)，后臺(tái)分別處置”的監(jiān)管格局，有效減少快件壓倉率和現(xiàn)場理貨人力，為企業(yè)節(jié)約大量的人力和倉租成本。

　　“該平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)與物流企業(yè)信息系統(tǒng)的對接，對監(jiān)管全過程實(shí)行信息化管理，提高海關(guān)監(jiān)管的有效性，在明確法律責(zé)任和遵循物流運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，最大程度地簡化通關(guān)手續(xù)，為企業(yè)節(jié)約近30%的申報(bào)時(shí)間，打造跨境電商發(fā)展的快速通道?！苯T海關(guān)駐外海辦事處行郵物品監(jiān)管科的有關(guān)人士告訴記者。另據(jù)介紹，目前江門跨境快件分揀清關(guān)中心的監(jiān)管線已由原來的2條增加到4條，平均每日清關(guān)進(jìn)口快件的能力也由1萬件增加到2.5萬件，將更加有力地助推江門市跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

　　此外，記者還了解到，下一步江門海關(guān)還將加強(qiáng)與香港/澳門監(jiān)管部門的聯(lián)系，探索研究引入香港/澳門機(jī)場航空快件的可能性，提升江門跨境快件分揀清關(guān)中心的運(yùn)營能力。同時(shí)還將加快推動(dòng)江門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，加緊探索在現(xiàn)有政策和江門市現(xiàn)有條件下開展跨境電子商務(wù)的政策研究，打造跨境電商海關(guān)監(jiān)管的“江門模式”。

　　南方日報(bào)記者 潘偉珊