原標(biāo)題：一批法律法規(guī)今起實(shí)施 電商平臺(tái)改規(guī)則需提前公示

　　未經(jīng)登記境外影視劇網(wǎng)上禁播、景區(qū)人數(shù)達(dá)最大承載量80%將限流、電商平臺(tái)改規(guī)則需提前一周公示……進(jìn)入4月，《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》、《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行）》等一批法律法規(guī)將正式實(shí)施。

　　境外劇未經(jīng)登記不得上網(wǎng)播放

　　2014年9月5日，國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)通知重申網(wǎng)上境外影視劇管理有關(guān)規(guī)定，并要求未按規(guī)定報(bào)新聞出版廣電行政部門(mén)登記的境外影視劇2015年4月1日起不得上網(wǎng)播放。

　　根據(jù)網(wǎng)上境外影視劇管理規(guī)定，用于互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇，必須依法取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》，未取得的境外影視劇不得上網(wǎng)播放。

　　通知指出，鼓勵(lì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站適量引進(jìn)播出內(nèi)容健康、制作精良、弘揚(yáng)真善美的境外影視劇。各網(wǎng)站引進(jìn)境外影視劇的內(nèi)容、格調(diào)應(yīng)當(dāng)健康向上，符合《境外電視節(jié)目引進(jìn)、播出管理規(guī)定》有關(guān)要求，并取得著作權(quán)人授予的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

　　通知強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)將本網(wǎng)站在播的境外影視劇相關(guān)信息，于2015年3月31日前按規(guī)定報(bào)新聞出版廣電行政部門(mén)登記。自2015年4月1日起，未經(jīng)登記的境外影視劇不得上網(wǎng)播放。

　　景區(qū)人數(shù)達(dá)最大承載量80%將限流

　　《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》4月1日起施行?！秾?dǎo)則》根據(jù)景區(qū)的不同類型，給出了相應(yīng)的景區(qū)空間承載量的計(jì)算公式，讓“景區(qū)最大承載量”有了明確標(biāo)準(zhǔn)，并且規(guī)定景區(qū)應(yīng)提前公告“最大承載量”，游客人數(shù)達(dá)最大承載量80%時(shí)將限流，達(dá)最大承載量時(shí)停售門(mén)票。

　　《導(dǎo)則》共列出了7類景區(qū)的基本空間承載標(biāo)準(zhǔn)。其中，文化遺址類和古街區(qū)類景區(qū)對(duì)游客流量的要求頗高，以秦始皇兵馬俑為例，其遺址核心區(qū)的人均空間承載指標(biāo)為2.5-10㎡/人，而剩余5類景區(qū)的這一指標(biāo)的最小值則在1㎡/人左右。

　　在景區(qū)流量控制方面，《導(dǎo)則》也給出了措施，如景區(qū)逐步推廣門(mén)票預(yù)約預(yù)售，以有效預(yù)估旅游者流量；通過(guò)折扣補(bǔ)償、延長(zhǎng)有效期等，減少景區(qū)入口旅游者數(shù)量；通過(guò)分時(shí)入園、高峰限時(shí)逗留，減少景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量等。

　　《導(dǎo)則》特別強(qiáng)調(diào)，景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量80%時(shí)，啟動(dòng)包括交通調(diào)控、入口調(diào)控等措施控制旅游者流量；而景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量時(shí)，立即停止售票，向旅游者發(fā)布告示，做好解釋和疏導(dǎo)等相關(guān)工作。

　　元旦小長(zhǎng)假前，上海外灘發(fā)生群眾擁擠踩踏事故，公共場(chǎng)所的承載量也再次引發(fā)關(guān)注。而《導(dǎo)則》中明確指出，景區(qū)應(yīng)針對(duì)節(jié)假日及大型活動(dòng)制定相應(yīng)旅游者流量控制預(yù)案。并提出，景區(qū)應(yīng)采用門(mén)禁票務(wù)系統(tǒng)、景點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，逐步推進(jìn)旅游者流量監(jiān)測(cè)常態(tài)化。

　　電商平臺(tái)改規(guī)則需提前一周公示

　　《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行）》于本月起實(shí)施。規(guī)定指出，網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照利益相關(guān)方的要求，在收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)以合理方式對(duì)交易規(guī)則作出說(shuō)明。

　　網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者制定或修改的交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁(yè)面醒目位置公開(kāi)征求意見(jiàn)，并應(yīng)采取合理措施確保交易規(guī)則的利益相關(guān)方及時(shí)、充分知曉并表達(dá)意見(jiàn)，通過(guò)合理方式公開(kāi)收到的意見(jiàn)及答復(fù)處理意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的時(shí)間不得少于七日。

　　同時(shí)，規(guī)定還指出，網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取合理的方式保障利益相關(guān)方全面、方便地了解所實(shí)施的交易規(guī)則的內(nèi)容，并提請(qǐng)其注意有關(guān)免除或限制網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或者利益相關(guān)方責(zé)任的內(nèi)容。

　　內(nèi)部資料性出版物不能對(duì)外發(fā)送

　　新《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》4月1日起施行。新《辦法》適度放寬了編辦主體準(zhǔn)入范圍，明確了內(nèi)部資料僅在單位內(nèi)部傳播、不能對(duì)外發(fā)送的性質(zhì)等。

　　新《辦法》對(duì)內(nèi)部資料出版物的準(zhǔn)入條件和審批程序作了更加規(guī)范、細(xì)化的規(guī)定，排除了不屬于內(nèi)部資料范疇的一般印刷品和應(yīng)當(dāng)由出版單位出版的作品。一方面，明確了廣告印刷品、介紹推廣本單位基本情況的宣傳資料等無(wú)需申領(lǐng)《準(zhǔn)印證》。另一方面，對(duì)于中小學(xué)教科書(shū)及教輔材料、個(gè)人文集等應(yīng)由出版單位出版的作品，不予核發(fā)《準(zhǔn)印證》。

　　面對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的內(nèi)部資料編辦違規(guī)行為，行政處罰措施的進(jìn)一步明確也是必不可少的。新《辦法》規(guī)定，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自編印內(nèi)部資料等、以營(yíng)利為目的的、對(duì)于出版物印刷企業(yè)未按本規(guī)定承印內(nèi)部資料的，將給予罰款、整頓等處罰。

　　值得關(guān)注的是，針對(duì)校內(nèi)學(xué)生編辦內(nèi)部資料的情況，新《辦法》規(guī)定，各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生自行編印僅面向本校發(fā)送的內(nèi)部資料，由該校校內(nèi)有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批和管理。

　　另外，《家用燃?xì)庠罹吣苄薅ㄖ导澳苄У燃?jí)》也于本月起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)大氣式灶和紅外線灶進(jìn)行了能效規(guī)定，并考慮了多火眼灶具以及大氣——紅外復(fù)合型灶具的能效等級(jí)確定。這標(biāo)志著與市民生活息息相關(guān)的燃?xì)庠罹邔⑦M(jìn)入節(jié)能時(shí)代。