前不久，北京市某投資擔保有限責任公司原項目經(jīng)理熊某因受賄罪、國有企業(yè)人員失職罪被北京市西城區(qū)人民檢察院提起公訴。
檢察機關(guān)查明，熊某在負責公司對外擔保業(yè)務的調(diào)查、審核工作期間，收受賄賂，放松審查標準，甚至在所擔保公司出現(xiàn)逾期未還款的情況下，不僅沒有如實上報，反而為其進行掩飾，致使公司遭受重大損失。
“熊某沒有堅守職業(yè)道德標準，利用職權(quán)多次為企業(yè)貸款大開綠燈。同時，熊某也沒有在執(zhí)業(yè)時做到勤勉、審慎，而是有章不循、多次違規(guī)操作，最終導致案發(fā)。”在總結(jié)發(fā)案原因時，承辦檢察官表示，除了熊某本身法律意識淡薄，職業(yè)道德素質(zhì)低下外，公司的職權(quán)設置不合理、對項目經(jīng)理缺乏有效的監(jiān)督制約也是重要原因。
“從審核貸款擔保項目、與需貸單位洽談、出具審核報告、簽訂貸款擔保合同均由一人實施，這樣的職權(quán)設置使得熊某權(quán)力過大，為發(fā)生職務犯罪埋下了禍根?！痹摍z察官表示。
目前，我國金融投資行業(yè)發(fā)展方興未艾，金融擔保公司的迅速擴張使得本來就稀缺的擔保專業(yè)人才更加短缺。再加上我國沒有體系化的擔保從業(yè)人員培訓制度與嚴格的準入制度，缺乏對從業(yè)人員違規(guī)操作的懲戒手段，造成現(xiàn)有從業(yè)人員能力和素質(zhì)不能完全適應擔保業(yè)的發(fā)展。此外，我國信用體制不健全、市場懲罰機制不力，導致企業(yè)失信所得收益可能會遠遠高于失信成本。
“我國金融擔保公司的主要客戶群是中小企業(yè)，但法律對中小企業(yè)的信息披露并沒有明確規(guī)定，加之企業(yè)內(nèi)部財務會計制度不規(guī)范等原因，無論是金融擔保公司還是具體負責擔保業(yè)務的項目經(jīng)理都很難獲得真實的信息。這種信息的不透明，也增加了金融擔保公司擔保的風險。”檢察官表示，為了避免這類案件的發(fā)生，除了加強對從業(yè)人員的培訓監(jiān)管、加大公司內(nèi)部監(jiān)督力度外，完善我國信用體系、法律規(guī)定尤為重要，“我國應進一步加強金融領(lǐng)域相關(guān)配套制度的立法，在規(guī)制主體全面性、立法層次性、國際性、具體性和技術(shù)性等方面盡快補足和完善。如完善中小企業(yè)信息披露制度，提高市場透明度，充分發(fā)揮市場的約束作用，以此降低擔保風險，促進金融擔保業(yè)務健康快速發(fā)展。”
《 人民日報 》（ 2015年04月08日 19 版）