中新網(wǎng)5月5日電 發(fā)改委今日就《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。發(fā)改委法規(guī)司司長(zhǎng)李亢表示，針對(duì)民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)缺乏行動(dòng)這種情況，《辦法》明確規(guī)定，任何單位或者個(gè)人不得干涉特許經(jīng)營(yíng)者合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)有觀(guān)望情緒，缺乏行動(dòng)。對(duì)此，李亢指出，很多民營(yíng)資本、企業(yè)家都反映“三門(mén)”現(xiàn)象，即“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。發(fā)改委也努力想在《辦法》中解決這個(gè)問(wèn)題，具體采取了三個(gè)方面的措施：

　　第一，強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)?！掇k法》第4條規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)的四項(xiàng)原則中，有兩條專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮社會(huì)資本融資、專(zhuān)業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率”，“保護(hù)社會(huì)資本合法權(quán)益，保證特許經(jīng)營(yíng)持續(xù)性和穩(wěn)定性”。實(shí)際上民間資本、市場(chǎng)主體都非常希望國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)協(xié)同行動(dòng)，開(kāi)宗明義，明確特許經(jīng)營(yíng)民間資本是得到合法保護(hù)的，法規(guī)司在委托全國(guó)工商聯(lián)征求市場(chǎng)主體特別是民間資本的意見(jiàn)時(shí)，他們也呼吁，在立法中這條原則一定要寫(xiě)上。所以這很重要，不僅僅是個(gè)原則，也是個(gè)具體的行動(dòng)。同時(shí)，《辦法》第27條明確規(guī)定，任何單位或者個(gè)人不得干涉特許經(jīng)營(yíng)者合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第36條、第38條、40條分別規(guī)定了特許經(jīng)營(yíng)者有獲得補(bǔ)償權(quán)和優(yōu)先續(xù)約權(quán)。

　　第二，強(qiáng)化融資服務(wù)創(chuàng)新?；A(chǔ)設(shè)施投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，涉及的金額非常巨量，所以需要金融機(jī)構(gòu)的有力支持和配合。在《辦法》第17、23、24條，都提出了一些具體的融資政策，在第17條第一款規(guī)定鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與參與競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織共同制定投融資方案。在第23條規(guī)定創(chuàng)新信貸方式和信貸政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融服務(wù)，給予特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目差異化的信貸支持，探索利用項(xiàng)目預(yù)期收益質(zhì)押貸款，支持利用相關(guān)收益作為還款來(lái)源。第24條規(guī)定，支持特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證券融資，鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資本金，還鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采用成立私募基金，引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、公司債券、非金融企業(yè)債券融資工具等方式拓寬融資渠道。

　　第三，強(qiáng)化政府投資的支持。《辦法》第25條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以探索與金融機(jī)構(gòu)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)基金，并通過(guò)投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等不同方式來(lái)支持有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。