原標(biāo)題：中央定價(jià)項(xiàng)目減至25項(xiàng)

　　5月6日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年要繼續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變政府職能，破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障、服務(wù)。會(huì)議決定，按照依法行政要求，在去年大幅減少各部門非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，徹底取消這一審批類別。

　　同日，國(guó)家發(fā)改委公開征求意見，擬修訂中央定價(jià)目錄，修訂后的定價(jià)種類約比2001年版中央目錄減少46%，具體定價(jià)項(xiàng)目減少約80%。

　　目錄修訂稿公開征求意見

　　國(guó)家發(fā)展改革委6日通過中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、發(fā)展改革委網(wǎng)站就中央定價(jià)目錄修訂公開征求意見。修訂后的定價(jià)種類約比2001年版中央目錄減少46%，僅保留天然氣、供水、電力、特殊藥品及血液、重要交通運(yùn)輸服務(wù)、重要郵政業(yè)務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)等7種（類），具體定價(jià)項(xiàng)目減少到25項(xiàng)，與2001年版相比約減少80％。重要的中央儲(chǔ)備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品、電信基本業(yè)務(wù)將全部退出中央定價(jià)目錄。

　　政府定價(jià)目錄是政府定價(jià)權(quán)力的負(fù)面清單、權(quán)力清單。列入清單的，政府可以制定具體價(jià)格水平即政府定價(jià)，或制定基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度即政府指導(dǎo)價(jià)。凡沒有列入清單的，經(jīng)營(yíng)者均可自主定價(jià)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格，政府不能進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

　　規(guī)定中央定價(jià)權(quán)限和范圍

　　發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林說，擬修改的中央定價(jià)目錄中，重要的中央儲(chǔ)備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品、電信基本業(yè)務(wù)已全部退出，藥品、交通運(yùn)輸、重要專業(yè)服務(wù)中有相當(dāng)一部分品種也已退出。

　　與2001年版中央定價(jià)目錄相比，擬修改的中央定價(jià)目錄主要有三方面的修改。一是定價(jià)種類約減少46%，具體項(xiàng)目約減少80%。二是改變了現(xiàn)行中央定價(jià)目錄主要通過定價(jià)內(nèi)容、備注、表注等方式予以說明的辦法，對(duì)保留的政府定價(jià)項(xiàng)目均列明具體項(xiàng)目，使定價(jià)權(quán)力的清單更加明晰、準(zhǔn)確。三是為使目錄名稱更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，將名稱修改為《中央定價(jià)目錄》，不再使用《國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)目錄》的說法。

　　依據(jù)《價(jià)格法》，我國(guó)絕大部分商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，只有極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格才可以實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。其中，中央定價(jià)目錄規(guī)定了國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定商品和服務(wù)價(jià)格的權(quán)限和范圍。地方定價(jià)目錄規(guī)定了地方人民政府及有關(guān)部門制定商品和服務(wù)價(jià)格的權(quán)限和范圍。

　　市場(chǎng)決定價(jià)格條件更加具備

　　據(jù)介紹，現(xiàn)行中央定價(jià)目錄是2001年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步完善，越來越多的商品和服務(wù)具備由市場(chǎng)決定價(jià)格的條件，有必要修訂中央定價(jià)目錄，進(jìn)一步縮小政府定價(jià)范圍，推進(jìn)價(jià)格管理職能轉(zhuǎn)變。

　　一是黨的十八屆三中全會(huì)要求，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。修訂中央定價(jià)目錄，放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格，由市場(chǎng)形成價(jià)格，有利于市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　二是黨的十八屆四中全會(huì)指出，行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。推行政府權(quán)力清單制度，這是推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的基本要求。4月24日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過了《藥品管理法》、《煙草專賣法》等八部法律的修正案，對(duì)涉及價(jià)格改革的有關(guān)條款作了修訂。依據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，應(yīng)相應(yīng)修改中央定價(jià)目錄。

　　三是2002年以來，中央定價(jià)目錄中的中央儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、投放價(jià)格陸續(xù)由招標(biāo)競(jìng)價(jià)形成。2009年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，放開了化肥價(jià)格。2014年以來，又先后放開了電信業(yè)務(wù)資費(fèi)、煙葉、民爆器材、軍品、藥品和部分鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、中介服務(wù)、專業(yè)服務(wù)價(jià)格，將短途管道運(yùn)輸價(jià)格、教科書印張基準(zhǔn)價(jià)、公證服務(wù)收費(fèi)、司法鑒定服務(wù)收費(fèi)下放到省級(jí)政府管理。