原標(biāo)題：調(diào)查稱超半數(shù)企業(yè)感覺(jué)社保負(fù)擔(dān)重 專家建議降低費(fèi)率

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　　日前有媒體報(bào)道，中國(guó)社保支出占個(gè)人工資的四成多，北京一名平均工資水平的職工30年里企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)近百萬(wàn)元。中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道記者統(tǒng)計(jì)，在這筆高達(dá)百萬(wàn)的支出中，理論上企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分超過(guò)總額的七成。有調(diào)查顯示，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)感覺(jué)社保負(fù)擔(dān)重。專家表示，社保費(fèi)率高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，建議增加財(cái)政投入和加大國(guó)有資產(chǎn)劃撥對(duì)社保的支持，提高社保覆蓋面，適當(dāng)降低企業(yè)的費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)。

　　普通職工30年繳百萬(wàn)元社保 企業(yè)負(fù)擔(dān)大半

　　盡管不是所有人都如此，然而據(jù)估算，企業(yè)和個(gè)人繳納的社保費(fèi)用占個(gè)人工資的比例近46%。有媒體以北京估算，一個(gè)平均工資水平的員工，30年間企業(yè)和個(gè)人繳納的社保費(fèi)用達(dá)到百萬(wàn)元。

　　我國(guó)社保由單位和員工個(gè)人共同繳納，五項(xiàng)社保的具體繳費(fèi)比例各地有所區(qū)別，但大致分別為養(yǎng)老保險(xiǎn)：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人分別繳納個(gè)人工資的20%和8%；醫(yī)療保險(xiǎn)：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人分別繳納約10%和2%；失業(yè)保險(xiǎn)：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人分別繳納約2%和1%；生育保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U納約0.8%，個(gè)人不繳費(fèi)；工傷保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U納約2%，個(gè)人不繳費(fèi)。

　　五項(xiàng)繳費(fèi)相加約為個(gè)人工資的46%，其中，單位繳費(fèi)占職工工資比例約為35%，個(gè)人約為11%。這意味著100萬(wàn)元的社保支出中，應(yīng)該有76%是由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，北京等地的繳費(fèi)率較高，其他地方繳費(fèi)率并沒(méi)有這么高。比如北京的養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率是20%，深圳等地只有12%-13%。

　　我國(guó)職工的社保費(fèi)率在國(guó)際上也屬于高水平。人社部曾表示，在列入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的173個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率居第13位，高于160個(gè)國(guó)家和地區(qū)，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩對(duì)中新網(wǎng)記者表示，中國(guó)繳納五險(xiǎn)社保一般占到工資的40%，高的達(dá)到50%，企業(yè)和個(gè)人的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)非常重。他分析，社保繳費(fèi)率高主要是國(guó)企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位以前的老員工未繳費(fèi)視作繳費(fèi)，享受社保待遇，由企業(yè)新一代員工繳費(fèi)還歷史舊賬等原因造成。

　　農(nóng)民工參保率逐年上升 但總體覆蓋率尚不足1/4

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月底公布的《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2014年我國(guó)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)達(dá)到2.74億。其中，參加“五險(xiǎn)一金”的農(nóng)民工比例有所提高。農(nóng)民工 “五險(xiǎn)一金”的參保率分別為：工傷保險(xiǎn)26.2%、醫(yī)療保險(xiǎn)17.6%、養(yǎng)老保險(xiǎn)16.7%、失業(yè)保險(xiǎn)10.5%、生育保險(xiǎn)7.8%、住房公積金5.5%，比上年分別提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6和0.5個(gè)百分點(diǎn)。然而總體來(lái)看，農(nóng)民工的社保覆蓋率仍然不足1/4。

　　褚福靈分析，農(nóng)民工參保率低是因?yàn)榱鲃?dòng)性大和收入低。流動(dòng)性大，導(dǎo)致一些人靈活就業(yè)或者沒(méi)有勞動(dòng)合同，不能辦理社保；收入低導(dǎo)致他們只能優(yōu)先考慮生存問(wèn)題，保障可能就顧不上了。

　　據(jù)了解，個(gè)別企業(yè)為了減輕負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)壓力，甚至不為員工上社保。比如流動(dòng)性比較大的餐飲業(yè)和建筑業(yè)。2010年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，農(nóng)民工當(dāng)中只有1/4的參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，私營(yíng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率也只有60%多。

　　統(tǒng)計(jì)局報(bào)告還顯示，從事不同行業(yè)的農(nóng)民工參保率差別明顯。制造業(yè)農(nóng)民工參保率最高，建筑業(yè)參保率最低。建筑業(yè)農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”參保率分別為：工傷保險(xiǎn)14.9%、醫(yī)療保險(xiǎn)5.4%、養(yǎng)老保險(xiǎn)3.9%、失業(yè)保險(xiǎn)2.1%、生育保險(xiǎn)1.3%、住房公積金0.9%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)局報(bào)告，截至2014年底，我國(guó)50歲以上的農(nóng)民工比重上升至17.1%，絕對(duì)數(shù)量接近4700萬(wàn)。此前中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，這些高齡農(nóng)民工由于擔(dān)憂養(yǎng)老和醫(yī)療等保障問(wèn)題，而不敢也不愿意退休。

　　白重恩認(rèn)為，農(nóng)民工社保覆蓋率低的另一個(gè)主要原因是參保率低，由于目前社保的可攜帶性不強(qiáng)，農(nóng)民工參保意愿不高。

　　調(diào)查稱過(guò)半企業(yè)感覺(jué)負(fù)擔(dān)重 專家建議降低費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)

　　數(shù)據(jù)表明企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)感在加重。據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)去年年底發(fā)布的《2014中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，54.5% 的受訪企業(yè)表示“社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重”。這一數(shù)據(jù)比2011年的50.3%上升了4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院副總理馬凱2014年12月28日的一番表述也引起廣泛關(guān)注。他說(shuō)，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%，企業(yè)覺(jué)得負(fù)擔(dān)重。這也是官方首次坦承中國(guó)社保費(fèi)率高。

　　在中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文看來(lái)，社保費(fèi)率高帶來(lái)兩個(gè)后果：稅費(fèi)過(guò)高會(huì)削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；職工繳費(fèi)比例過(guò)高，會(huì)降低和推遲消費(fèi)，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

　　“當(dāng)降低個(gè)人繳費(fèi)率時(shí)，員工有更多收入用于消費(fèi)，利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)型?！卑字囟鹘ㄗh，降低社保的繳費(fèi)率，加大財(cái)政投入和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)劃撥、分紅上繳對(duì)社?；鸬闹С帧?/p>

　　“如果企業(yè)社保費(fèi)壓力過(guò)重，將影響占我國(guó)企業(yè)99%的小、微型企業(yè)發(fā)展，工人工資逐年增長(zhǎng)也無(wú)從談起?！比珖?guó)工商聯(lián)建議增加政府投入、降低企業(yè)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在考慮中小企業(yè)承受能力、人口老齡化等多因素基礎(chǔ)上，確定合理費(fèi)率。

　　全國(guó)人大代表孫明在今年“兩會(huì)”上明確建議，將小微企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)由20%調(diào)整為12%，減輕小微企業(yè)繳費(fèi)壓力，增強(qiáng)持續(xù)繳費(fèi)能力，促進(jìn)參保擴(kuò)面。

　　不過(guò)褚福靈強(qiáng)調(diào)，不能籠統(tǒng)地降低繳費(fèi)率，因?yàn)闀?huì)影響待遇。更應(yīng)該通過(guò)提高統(tǒng)籌層次和規(guī)模效應(yīng)來(lái)降低社保成本，在保證既定替代率基礎(chǔ)上，可以考慮一定程度上降低費(fèi)率。 (曾會(huì)生)