中新網(wǎng)北京6月24日電 (記者 陳康亮)繼此前一系列盤活財政資金、吸引社會資本的政策出臺之后，中國官方再為實體經(jīng)濟導(dǎo)入“金融活水”。

　　24日，中國國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議認為，改革商業(yè)保險資金運用方式，對接國家重大戰(zhàn)略和市場需求，有利于保險業(yè)創(chuàng)新增效，也可以帶動社會有效投資，支持實體經(jīng)濟發(fā)展；確定設(shè)立一個3000億元的中國保險投資基金，以金融創(chuàng)新更好服務(wù)實體經(jīng)濟。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，此舉仍是官方出于盤活存量資金、支持實體經(jīng)濟的考慮，特別是隨著國內(nèi)保險業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，保險資金應(yīng)該在國民經(jīng)濟中發(fā)揮更大、更高效的作用。

　　對此，中央財經(jīng)大學保險學院院長郝演蘇亦表贊同。郝演蘇在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，當前國內(nèi)保險業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模已突破10萬億元大關(guān)，保險資金應(yīng)當是一個最大的機構(gòu)投資者，因此，拿出3000億元設(shè)立一個專項基金問題不大，且此舉有利于改善當前的經(jīng)濟環(huán)境、抑制經(jīng)濟下行，特別是能夠為部分國家重大項目提供資金支持。

　　保險資金優(yōu)勢：長錢長用

　　上述會議確定，按照市場化專業(yè)化運作和商業(yè)可持續(xù)原則，設(shè)立中國保險投資基金?；鸩扇∮邢藓匣镏?，規(guī)模為3000億元(人民幣，下同)，主要向保險機構(gòu)募集，并以股權(quán)、債權(quán)方式開展直接投資或作為母基金投入國內(nèi)外各類投資基金，主要投向棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施等建設(shè)，以及“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作重大項目等。用長期穩(wěn)定的資金支持打造公共產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟新引擎。

　　在中國社科院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心秘書長郭金龍看來，相較于其他資金，保險資金主要來源于保險產(chǎn)品的保費收入，特別來自于長期壽險，期限通常在1年以上，甚至更長，20年、30年的都有。相比銀行、證券、信托的資金，保險資金是長期資金，通常規(guī)模較大，來源穩(wěn)定，非常適合為社會經(jīng)濟發(fā)展提供長期資本。

　　“長錢長用是保險資金的一個明顯優(yōu)勢，特別是面對投資周期較長的基建項目?！惫瘕垖χ行戮W(wǎng)記者說。

　　郭金龍進一步指出，中國PE/VC市場上，掌握資金來源的LP(有限合伙人)群體結(jié)構(gòu)有一個很大的特點，那就是和A股二級市場投資者以中小散戶為主的特點類似，LP散戶化特征十分明顯。

　　“尤其是早期PE基金的募資對象主要是先富起來的一部分人，比如中小企業(yè)主、炒房炒礦產(chǎn)資源的暴富者等，這些人具有較強的收益及流動性需求，看重短期利益，使得資金波動較大，一旦出現(xiàn)LP資金鏈緊張或者斷裂的現(xiàn)象，LP違約現(xiàn)象并不鮮見。”郭金龍說。

　　國家與行業(yè)的雙贏

　　除了資金期限長的優(yōu)勢之外，保險資金似乎還有緩解融資成本過高的功能。保監(jiān)會副主席陳文輝日前表示，保險資金是為賠付和保險到期抵付提取的準備金，通常是要追求絕對收益，不能過度追求收益大的產(chǎn)品。

　　陳文輝進一步指出，截至去年末，保險業(yè)發(fā)了七千多億保險基礎(chǔ)設(shè)施的投資計劃，加權(quán)預(yù)期收益率是6.47%，這應(yīng)該是一個比較低的數(shù)據(jù)。與信托超過10%以上的收益水平相比，應(yīng)該說還是比較低的，可以在一定程度上緩解實體經(jīng)濟融資成本較高的問題。

　　在郝演蘇看來，上述基金的設(shè)立并不意外，實際與本屆政府對保險業(yè)改革的頂層設(shè)計是一脈相承?！叭ツ陣鴦?wù)院發(fā)布的‘新國十條’為保險資金的運用打開了多種渠道，設(shè)立專項基金支持國家經(jīng)濟建設(shè)只是其中的渠道之一?！?/p>

　　2014年8月，國務(wù)院出臺了保險“新國十條”(即《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》)提出“鼓勵保險資金采取多種方式，支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造等，支持股票、債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展”和“大力發(fā)展出口信用、境外投資”等政策，賦予了保險業(yè)新的定位。

　　受此影響，2014年，保險機構(gòu)發(fā)起基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃1.1萬億元，比年初增長56.8%，其中1072.5億元投資參與棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)。不難看出，當前保險公司已成為國家重大基礎(chǔ)建設(shè)的重要資金提供者。保險業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展顯著增強，險資投向基礎(chǔ)設(shè)施項目的熱情正在持續(xù)升溫，視野也在逐步拓寬。

　　郝演蘇進一步指出，與一般家庭一樣，保險機構(gòu)在投資方面也需要合理分配頭寸，不可能把雞蛋放在同一個籃子里，除了投資高收益、高風險項目之外，也需要有獲得穩(wěn)定收益的機會；從這個角度，看設(shè)立上述基金，對于國家和行業(yè)來說是雙贏之舉。

　　對此，趙錫軍亦表贊同。趙錫軍指出，任何金融行業(yè)都不可能脫離實體經(jīng)濟的發(fā)展。也只有實體經(jīng)濟健康發(fā)展，保險等金融業(yè)才有持續(xù)的可能。因此，保險資金支持實體經(jīng)濟非常有必要。

　　談及上述基金投資的領(lǐng)域，趙錫軍指出，為了避免重走“投資—產(chǎn)能過剩”的老路，官方此次政策部署體現(xiàn)出“短板思維。新基金的投資主要指向棚戶區(qū)改造、中西部交通設(shè)施等發(fā)展“短板”和民生重點領(lǐng)域。此舉可兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生，也能收到增加公共產(chǎn)品和增長發(fā)展后勁等多重效果。

　　降低企業(yè)“五險一金”壓力

　　值得注意的還有，上述會議涉及保險業(yè)的新政，除了設(shè)立保險投資基金之外，還包括為企業(yè)降低保險費率。

　　會議指出，適當降低社會保險費率，是為企業(yè)減負的定向調(diào)控重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)。會議決定，在已降低失業(yè)保險費率的基礎(chǔ)上，從10月1日起，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，并根據(jù)行業(yè)風險程度細化基準費率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對單位(企業(yè))適當上浮或下浮費率；將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%；工傷保險和生育保險基金超過合理結(jié)存量的地區(qū)應(yīng)調(diào)低費率。實施上述政策，預(yù)計每年將減輕企業(yè)負擔約270億元。

　　對此，郝演蘇表示，上述工傷保險和生育保險都是“五險一金”里的組成部分，這兩個險種主要是由企業(yè)負擔，降低保費費率，有利于改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

　　針對降幅是否對保險企業(yè)造成影響的問題，郝演蘇并不認同。他指出，這兩個險種的費率在過去十多年基本沒有變化，且近幾年來，國內(nèi)的工作環(huán)境和生育醫(yī)療條件都有了明顯的改善，出現(xiàn)意外的概率大大降低，對保險企業(yè)的經(jīng)營情況影響不大。(完)