原標(biāo)題：信托公司條例再詢意見有望年底出臺(tái)

　　備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的信托公司條例又有新進(jìn)展?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多家信托公司處獲悉，近日銀監(jiān)會(huì)在先后征求高法、高檢、發(fā)改委等25個(gè)部門以及68家信托公司意見之后，起草了《信托公司條例（代擬稿）》。與此前的征求意見稿相比，代擬稿強(qiáng)調(diào)了信托登記、信托業(yè)保障基金和發(fā)行金融債、次級(jí)債的重要性，刪除了分類經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管指標(biāo)等細(xì)節(jié)內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士稱，條例最快將于今年年底出臺(tái)。 記者手中的《信托公司條例（代擬稿）》材料顯示，信托公司今后的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與其風(fēng)險(xiǎn)管控和承擔(dān)能力相匹配，按照行業(yè)評(píng)級(jí)和監(jiān)管評(píng)估情況，實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)和分類監(jiān)管。不過，關(guān)于監(jiān)管指標(biāo)的規(guī)定較為籠統(tǒng)，要求信托公司應(yīng)當(dāng)遵守資本充足、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備、流動(dòng)性、業(yè)務(wù)管理能力等方面的審慎監(jiān)管指標(biāo)。具體監(jiān)管指標(biāo)要求由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審慎監(jiān)管原則和實(shí)際監(jiān)管需要另行制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。需要指出的是，其建立信托公司監(jiān)管評(píng)估體系和分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)信托公司實(shí)施差別化監(jiān)管仍是方向。

　　“我們公司一收到咨詢函，便抽調(diào)專門人員進(jìn)行研究，并在市金融辦組織召開的征求意見會(huì)議上提供了許多建議?！睎|部某中型信托公司管理人士7日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，此前征求意見稿中的分類標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管指標(biāo)過于嚴(yán)苛，刪去此處對(duì)業(yè)內(nèi)公司特別是中小信托公司來說是重大利好。

　　今年4月，監(jiān)管部門向各大信托公司發(fā)布的征求意見稿明確提出，“信托公司根據(jù)財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理水平等標(biāo)準(zhǔn)分為成長(zhǎng)類、發(fā)展類、創(chuàng)新類三類，按分類經(jīng)營(yíng)原則開展業(yè)務(wù)”。其中，成長(zhǎng)類公司只能開展受托辦理單一資金信托、有價(jià)證券信托及其他財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)信托等業(yè)務(wù)，集合資金信托將不在此列。創(chuàng)新類公司除了可以進(jìn)行發(fā)展類信托公司的業(yè)務(wù)，還能夠?qū)⑿磐胸?cái)產(chǎn)投資于股指期貨等金融衍生品，開展受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)，發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金業(yè)務(wù)。此外，創(chuàng)新類公司還可以申請(qǐng)發(fā)行金融債和次級(jí)債，這將打破信托公司不能負(fù)債經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)監(jiān)管要求。

　　華融信托研究員袁吉偉表示，相較4月的征求意見稿，這次代擬稿整體結(jié)構(gòu)未有大的變動(dòng)，但是在一些具體條款上做了“加減法”。“比如，刪減了之前的成長(zhǎng)、發(fā)展、創(chuàng)新類信托公司以及所具體對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍，再如增加了設(shè)立獨(dú)立董事、加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理、承擔(dān)違反審慎經(jīng)營(yíng)原則法律責(zé)任的要求，這些對(duì)于信托公司來說影響都很大?！彼f。

　　銀監(jiān)會(huì)在代擬稿結(jié)尾處增加的起草說明顯示，《信托公司條例（代擬稿）》先后征求過高法、高檢、發(fā)改委等25個(gè)部門以及68家信托公司的意見。相關(guān)各部門在信托等級(jí)制度、信托業(yè)保障基金等方面均存異議，在分類經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管指標(biāo)等問題上分歧較大，曾一度引來業(yè)內(nèi)公司諸多抱怨。

　　袁吉偉直言，此次代擬稿對(duì)相關(guān)問題采取了淡化處理，原因在于：其一，相關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管舉措，尚不成熟，還需要進(jìn)行論證，不宜馬上納入條例；其二，作為國(guó)務(wù)院層面的法規(guī)，不宜就監(jiān)管舉措規(guī)定得過于細(xì)致，不便于根據(jù)行業(yè)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。他表示，條例最快今年年底有望出臺(tái)。