10月5日，美國、日本等12 個國家部長在美國亞特蘭大宣布基本達(dá)成TPP協(xié)議。消息一出，立即引起了全球廣泛關(guān)注。
TPP比WTO標(biāo)準(zhǔn)更高 涵蓋范圍更廣
TPP，即“環(huán)太平洋伙伴計劃”（the Trans-Pacific Partnership，TPP）。最早的設(shè)想來源于新加坡、新西蘭和智利三國，2003年時稱為“太平洋三國更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（P3 Closer Economic Partnership Agreement），期望作為最終實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易協(xié)定（the Free Trade Area of the Asia Pacific, FTAAP）的一種現(xiàn)實探索。2013 年7 月，日本正式加入談判，經(jīng)歷12年的發(fā)展，形成了目前TPP ，新加坡、新西蘭、智利、文萊、美國、澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞、加拿大、墨西哥、日本等12個成員國。
從目前12個經(jīng)濟(jì)體的TPP 來看，其人口約占全球人口的11%，GDP約占全球的40%，貿(mào)易總量約占全球的1/3，超越歐盟成為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。其全部成員都是APEC 成員，但涵蓋了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、中等收入經(jīng)濟(jì)體和低收入經(jīng)濟(jì)體。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，從性質(zhì)上說，TPP 仍然屬于區(qū)域自由貿(mào)易組織的一種，只是其標(biāo)準(zhǔn)比WTO 更高，涵蓋范圍比WTO 更廣。從過去經(jīng)驗、美國對TPP的雄心和當(dāng)前態(tài)勢來看，TPP規(guī)則最終可能成為全球自由貿(mào)易的規(guī)范，其長期影響需要高度重視。
因而，雖未加入TPP談判，中國官方還是明確回應(yīng)了對TPP的開放態(tài)度。10月6日上午，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，TPP是當(dāng)前亞太地區(qū)重要的自貿(mào)協(xié)定之一。中方對符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度建設(shè)均持開放態(tài)度，希望TPP與本地區(qū)其他自由貿(mào)易安排相互促進(jìn)，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
有何影響？對中國短期影響可忽略不計
中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、太平洋地區(qū)的重要經(jīng)貿(mào)大國， TPP的出現(xiàn)對中國影響幾何?
TPP談判涵蓋全球約四成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，包含投資、服務(wù)、電子商務(wù)、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)、勞工、環(huán)境等30個章節(jié)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，TPP協(xié)議對汽車、乳業(yè)、電子、紡織等重要產(chǎn)業(yè)影響均甚微。
針對TPP免稅優(yōu)惠對國內(nèi)企業(yè)可能產(chǎn)生的沖擊，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明認(rèn)為，市場競爭就是要優(yōu)勝劣汰，而且現(xiàn)在設(shè)置了長達(dá)9年的逐步免稅緩沖期限，給了本土企業(yè)充分的調(diào)整時間，如果有些企業(yè)最后仍無法生存，淘汰或重組就是必然選擇。
“從短期來看，TPP 的成立對我國的經(jīng)濟(jì)影響幾乎可以忽略不計?！?魯政委表示，首先，TPP 中的絕大多數(shù)成員國對我國的經(jīng)濟(jì)依賴，要遠(yuǎn)比我們對他們的經(jīng)濟(jì)依賴高得多，而且這種依賴隨著時間的推移還在呈現(xiàn)著進(jìn)一步強(qiáng)化態(tài)勢；其二，在我國已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，涵蓋了TPP 中的多個經(jīng)濟(jì)體，即越南（中國與東盟自貿(mào)協(xié)定）、馬來西亞（中國與東盟自貿(mào)協(xié)定）、新加坡（中國與東盟自貿(mào)協(xié)定）、新西蘭、智利、秘魯、澳大利亞等，在這些自貿(mào)協(xié)定下，絕大多數(shù)商品貿(mào)易的進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)很低，能夠在一定程度上抵消TPP 所形成貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。因此，從短期來看，TPP 的成立對我國的經(jīng)濟(jì)影響幾乎可以忽略不計。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文則認(rèn)為，TPP協(xié)議的達(dá)成，是被動地給了中國一本修煉手冊。他說，TPP協(xié)議的達(dá)成與實施，會使中國再次在國際貿(mào)易體系中處于相對被動地位。但是，貿(mào)易競爭，更確切地說是，國力競爭，永遠(yuǎn)都是一場沒有終點(diǎn)、交相領(lǐng)跑的馬拉松賽，暫時失去領(lǐng)跑地位并不可怕。
如何應(yīng)對？專家建議“化壓力為動力”
正如魯政委所言,盡管短期影響有限, TPP的長期影響卻需要高度重視并正視應(yīng)對之策。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，從應(yīng)對角度來說，中國與TPP 之間的關(guān)系，本質(zhì)上是中國與美國之間的關(guān)系，與其他任何經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系都不是與美國關(guān)系的完美替代。這是因為：第一，美國具有強(qiáng)大的規(guī)則全球化能力，我們預(yù)計未來TPP規(guī)則將遵循“TPP+TTIP=G7=G20=全球規(guī)則”的路徑全球化，你可以躲開TPP，但是你最終無法躲開美國規(guī)則全球化所形成的包圍圈；第二，美國目前是全球創(chuàng)新能力最強(qiáng)的國家，與其互動所形成的“知識外溢”是“后發(fā)優(yōu)勢”所不可或缺的。所以應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真評估挑戰(zhàn)，踏實應(yīng)對TPP 挑戰(zhàn)，例如對標(biāo)TPP，加快上海等自貿(mào)區(qū)建設(shè)；對標(biāo)TPP，以“中國+N”模式推進(jìn)中國版TPP。
王文則建議，中國應(yīng)當(dāng)真真切切地落實金融改革，減少實體經(jīng)濟(jì)的融資成本，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；真真切切地深化國有企業(yè)改革，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為中國企業(yè)爭取更大的貿(mào)易空間；真真切切地改革勞動條件，以最高的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)要求自己，既提升人權(quán)，又保護(hù)環(huán)境；還應(yīng)當(dāng)建立國際貿(mào)易服務(wù)與咨詢體系，更到位地服務(wù)于企業(yè)走出去。
面對TPP沖擊，白明主張“化壓力為動力”。他說，從長遠(yuǎn)來看，TPP免稅對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，良性的推動作用會更大。對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的壓力，完全可以轉(zhuǎn)化為動力。當(dāng)年中國入世，也有很多人擔(dān)心會沖垮國內(nèi)汽車、家電等產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在去看，中國已是世界家電大國、強(qiáng)國，產(chǎn)品銷往世界各地。