為維護(hù)游客的合法權(quán)益，25日，國(guó)家旅游局官網(wǎng)上刊出一則題為“游客參與‘不合理低價(jià)游’也將受到處理”的旅游提示，希望游客堅(jiān)決抵制“不合理低價(jià)游”，不得與經(jīng)營(yíng)者簽訂虛假合同。難不成，這游客上當(dāng)受騙了，還反倒要受到處罰嗎？
不給地陪費(fèi)用或涉“不合理低價(jià)”
近日有媒體報(bào)道，20多名內(nèi)地游客通過一家戶外俱樂部報(bào)名去香港旅游，俱樂部聲稱全團(tuán)免費(fèi)。然而，真正到了香港，卻被關(guān)在一家珠寶店三個(gè)多小時(shí)“強(qiáng)制購(gòu)物”。
其實(shí)，低于成本價(jià)的“不合理低價(jià)游”早已存在，以云南為例，2013年旅游法剛剛生效時(shí)，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求所有旅行社均不得以低于成本價(jià)獲客，導(dǎo)致旅游人數(shù)大幅下滑，其中一家較大的地接旅行社，游客量一度同比下滑超八成。不過，盡管《旅游法》明令禁止，但超低價(jià)旅行團(tuán)卻死灰復(fù)燃。
“以國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，三星級(jí)酒店的住宿不會(huì)低于每晚200元，如果團(tuán)費(fèi)很低，就要考慮下是否是‘不合理低價(jià)游’了?！奔稳A旅行社出境部負(fù)責(zé)人劉珊說(shuō)，各家旅行社的行程可能一樣，但具體的景點(diǎn)、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、住宿條件、購(gòu)物時(shí)間等等細(xì)節(jié)可能會(huì)有所不同。日前，國(guó)家旅游局發(fā)布《關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見》，明確了可被認(rèn)定為“不合理低價(jià)”的5種行為，比如組團(tuán)社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行，卻不向地接社支付費(fèi)用或支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本等，并明確了對(duì)違法行為進(jìn)行處罰處理的標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家旅游局網(wǎng)站稱，長(zhǎng)期以來(lái)，一些旅行社以超低團(tuán)費(fèi)、“零團(tuán)費(fèi)”吸引游客參團(tuán)旅游，“不合理低價(jià)游”嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場(chǎng)正常秩序，損害了游客的合法權(quán)益。為此，國(guó)家旅游局已開通“我要投訴舉報(bào)”平臺(tái)和“12301”服務(wù)熱線，希望社會(huì)各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索。
游客為個(gè)人利益簽虛假合同將擔(dān)責(zé)
到底何為虛假合同？虛假合同是經(jīng)營(yíng)者為規(guī)避行政主管部門執(zhí)法檢查，先與游客達(dá)成某種默契，而后通過變更行程，減少游覽時(shí)間，增加購(gòu)物時(shí)間，使游客在不知不覺中受騙上當(dāng)。
其實(shí)，旅游法實(shí)施后不讓強(qiáng)制購(gòu)物，但不少游客，尤其是出境游游客，仍然希望有更多時(shí)間購(gòu)物，便與旅行社先簽訂合同，再訂一份安排購(gòu)物或另付費(fèi)項(xiàng)目的補(bǔ)充協(xié)議，實(shí)際旅游過程中改變行程。
“如果要改變行程，需要與領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游商議，得到全團(tuán)旅客同意，并全團(tuán)簽字后才可以，同時(shí)，團(tuán)內(nèi)任何人都不可以單獨(dú)行動(dòng)?！眲⑸罕硎荆?guī)旅行社會(huì)對(duì)“合同”中旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)，交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)，游覽、娛樂等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間，自由活動(dòng)時(shí)間安排等等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，
“有時(shí)候是否進(jìn)入景點(diǎn)都是游客應(yīng)該關(guān)注的細(xì)節(jié)?！?5日發(fā)布的通知中表示，游客與經(jīng)營(yíng)者簽訂虛假合同，一方面需要承擔(dān)法律責(zé)任；另一方面，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。
“有時(shí)候，游客是因?yàn)樨潏D便宜或者個(gè)人利益簽訂虛假合同，在之前鮮少受到約束。”山東省旅游監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)張百科說(shuō)，之前，游客參與不合理低價(jià)游、簽訂虛假合同，《旅游法》只對(duì)旅行社進(jìn)行處罰，今后也將對(duì)游客進(jìn)行處罰，但具體的實(shí)施方案，還在制定中。
專家：
游客兩頭吃虧，不妥
其實(shí)，“0元游香港”“一元錢游遍東南亞”等宣傳標(biāo)語(yǔ)已經(jīng)越來(lái)越不能吸引消費(fèi)者的注意，很多人都越來(lái)越理性地選擇適合自己的旅行社和旅游團(tuán)。
“如果旅行社設(shè)定的價(jià)格低于成本價(jià)，那么該旅行團(tuán)將無(wú)法獲得利潤(rùn)，旅行社勢(shì)必會(huì)通過其他方式欺詐消費(fèi)者來(lái)獲取利益?！笔∪舜蟠怼⑸綎|德孚威律師事務(wù)所主任于毅表示，從某種程度上講，對(duì)游客進(jìn)行處罰，從源頭上解決了“不合理低價(jià)游”的問題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。在于毅看來(lái)，“不合理低價(jià)游”、“虛假合同”都是一種擾亂市場(chǎng)的行為，也誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
不過，不少消費(fèi)者還是存在撿便宜心理，這也一直是低價(jià)團(tuán)鉆空子的原因之一，對(duì)于國(guó)家旅游局官網(wǎng)刊出的，題為游客參與不合理低價(jià)游也將受到處理的旅游提示，也有律師表示，消費(fèi)者根本難以判斷什么叫做不合理低價(jià)，普通消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者是銷售的貨物，真實(shí)的成本構(gòu)成他是無(wú)法去判斷的。比如香港游，有的豪華的是1萬(wàn)，有的中等的就8千、7千，有的要3千，很多消費(fèi)者不知道到底哪個(gè)是最低，哪個(gè)是低于了成本價(jià)，誤入了不合理低價(jià)團(tuán)，最后還被處罰，不妥。
針對(duì)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者簽訂虛假合同，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，合同雙方如果都存在主觀故意，那么消費(fèi)者的確存在過失，但監(jiān)管部門也應(yīng)該分清雙方責(zé)任的大小區(qū)別，不應(yīng)眉毛胡子一把抓。劉俊海分析，在這種無(wú)效合同簽訂當(dāng)中，主要原因還是在于旅行社，消費(fèi)者有過錯(cuò)，比如說(shuō)很多消費(fèi)者喜歡占小便宜，喜歡一塊錢就能游遍東南亞，但這個(gè)過失還達(dá)不到超過旅行社過失的程度。 （記者 許亞薇）