今年5月，央行行長(zhǎng)周小川在央行“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育黨課上表示，“三嚴(yán)三實(shí)”重大意義在于它是真正增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要抓手。11月上旬，為深入挖掘央行踐行“三嚴(yán)三實(shí)”精神，通過(guò)提升金融服務(wù)水平，支持地方經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本網(wǎng)記者赴廣州分行、蘇州中支轄區(qū)兩地6個(gè)城市進(jìn)行了調(diào)研采訪，采訪金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)28家。

　　“‘三嚴(yán)三實(shí)’包含了理論問(wèn)題、實(shí)踐問(wèn)題，內(nèi)容非常豐富?！敝苄〈ㄔ?，“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育要與做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)進(jìn)一步做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，央行廣州分行、蘇州中支轄區(qū)均在開(kāi)展金融改革創(chuàng)新的各項(xiàng)工作中，從嚴(yán)上入手、從實(shí)處著力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　廣東：支持地方經(jīng)濟(jì) 金融改革創(chuàng)新邁上新臺(tái)階

　　廣東，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，金融大省。1-9月，全省GDP增長(zhǎng)7.9%，比全國(guó)高1%。9月末，存貸款增量居全國(guó)首位。“靚麗”的數(shù)據(jù)，是央行廣州分行踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的成果。

　　廣州分行黨委多次深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)調(diào)研，抓實(shí)問(wèn)題，開(kāi)實(shí)藥方，提實(shí)舉措，以改革開(kāi)放引領(lǐng)金融事業(yè)、以嚴(yán)格管理帶好干部隊(duì)伍、以營(yíng)造環(huán)境踐行科學(xué)發(fā)展，結(jié)合履職親身踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。

利迅達(dá)機(jī)器人系統(tǒng)公司制造的機(jī)器舞獅(人民網(wǎng)李海霞攝)

　　佛山市的陳村，有一家利迅達(dá)機(jī)器人系統(tǒng)公司。該公司成立才3年，目前已經(jīng)成為中國(guó)機(jī)器人拋光打磨第一品牌，建立了全球業(yè)界最大型的機(jī)器人表面處理實(shí)驗(yàn)基地，其產(chǎn)品已返銷(xiāo)歐洲。

　　“在2013年，順德農(nóng)商行及時(shí)給予了3500萬(wàn)的授信支持，才解了初期發(fā)展的燃眉之急。”該公司董事長(zhǎng)霍錦添介紹說(shuō)：“2013年，公司產(chǎn)值只有1000多萬(wàn)元，一年之后銷(xiāo)售額就達(dá)到1億元?！?/p>

　　據(jù)佛山市金融局局長(zhǎng)郭家新介紹，隨著今年以來(lái)央行的幾次降息和降準(zhǔn)，央行廣州分行依照政策對(duì)順德農(nóng)商行的房貸指導(dǎo)利率一般在5%左右。

　　“2015年通過(guò)幾次降準(zhǔn)降息，佛山釋放的資金超過(guò)100個(gè)億?！狈鹕绞懈笔虚L(zhǎng)黃志豪說(shuō)，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題就在于金融和科技的融合。

　　“一方面，積極支持商業(yè)銀行發(fā)展科技信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。另一方面，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等產(chǎn)品創(chuàng)新?！?央行佛山中支的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，目前，佛山已開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)和鼓勵(lì)法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債，用以解決科技型企業(yè)融資難的問(wèn)題。

　　黃志豪認(rèn)為，以往金融科技產(chǎn)業(yè)融合的不足，主要是信息的不對(duì)稱?！叭嗣胥y行的金融數(shù)據(jù)和政府的數(shù)據(jù)，一定程度上解決了企業(yè)借貸信息不對(duì)稱的問(wèn)題?！?他介紹說(shuō)，佛山南海區(qū)政府已成立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，將政府對(duì)企業(yè)、個(gè)人的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌整合起來(lái)形成大數(shù)據(jù)。

　　在離佛山不遠(yuǎn)的中山市，基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的社會(huì)征信和金融服務(wù)一體化系統(tǒng)已運(yùn)行2年多。

　　“目前已采集24個(gè)部門(mén)和27家銀行機(jī)構(gòu)合計(jì)109個(gè)數(shù)據(jù)主題，已覆蓋全市工商行政登記企業(yè)和個(gè)體工商戶?！毖胄兄猩绞兄行闹悬h委委員、副行長(zhǎng)李杏梨介紹說(shuō)。

　　在央行廣州分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)王景武看來(lái)，這套系統(tǒng)既整合了多部門(mén)數(shù)據(jù)連通“信息孤島”，更可以使借款人全天候、足不出戶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“淘貸”。既減少了銀企之間的信息不對(duì)稱，也為政府部門(mén)提升了行政效率，將信用體系建設(shè)成果通過(guò)金融服務(wù)傳導(dǎo)至企業(yè)和個(gè)人，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　毫無(wú)疑問(wèn)的是，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是央行踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而在表現(xiàn)形式上，廣州分行積極創(chuàng)新工作思路，結(jié)合履職親身踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。

正在建設(shè)中的港珠澳大橋CBO3標(biāo)橋面(人民網(wǎng)李海霞攝)

　　從港珠澳大橋唐家總營(yíng)地1號(hào)碼頭出發(fā)，約一個(gè)小時(shí)便來(lái)到正在修建的港珠澳大橋CBO3標(biāo)橋面。

　　據(jù)港珠澳大橋管理局財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)李強(qiáng)介紹，該項(xiàng)目連接珠、港、澳三地，主體工程中橋隧工程項(xiàng)目投資總額約347.2億元，由粵港澳三地政府共同出資。事實(shí)上，在2009年底開(kāi)工建設(shè)后，前期港澳方面因項(xiàng)目主體未成立不能成功匯入項(xiàng)目資本金。

　　“為解決這一難題，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)行同意，我中心支行指導(dǎo)轄區(qū)結(jié)算銀行創(chuàng)新為港澳政府分別開(kāi)立非居民賬戶，用于接收境外注資?！毖胄兄楹Ｖ兄虚L(zhǎng)譚志洪介紹說(shuō)，第二年7月22日和23日，香港特區(qū)政府和澳門(mén)特區(qū)政府先后匯入5.02億元和1.47億元項(xiàng)目資本金，確保了項(xiàng)目如期推進(jìn)。

　　“該2筆業(yè)務(wù)也是我國(guó)直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)2011年全面啟動(dòng)前的有益嘗試?！弊T志洪透露，截止2015年10月，港澳方面已累計(jì)匯入項(xiàng)目資本金73.77億元。

　　除此之外，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，橫琴自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新上，無(wú)論是在制度創(chuàng)新，還是在一些做法上做了一些探索和實(shí)踐。

　　據(jù)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)橫琴片區(qū)主任助理歐陽(yáng)碧慶透露，人民幣基本結(jié)算賬戶審批業(yè)務(wù)在全國(guó)率先下放橫琴新區(qū)內(nèi)銀行試行辦理，辦理時(shí)間由以前的1周節(jié)省為2天。

　　除此之外，國(guó)內(nèi)首張包括港元、澳元在內(nèi)的銀聯(lián)多幣卡成功在橫琴發(fā)行；粵澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相互提供跨境機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)服務(wù)政策“落地”橫琴；蓮花大橋穿梭巴士受理金融IC卡項(xiàng)目啟動(dòng)；首家澳門(mén)地區(qū)銀行落戶橫琴、首家香港地區(qū)銀行進(jìn)駐橫琴……這些涵蓋賬戶管理、跨境保險(xiǎn)、銀行業(yè)監(jiān)管的創(chuàng)新，構(gòu)成了具有鮮明橫琴特色的金融改革創(chuàng)新體系。

　　“金融創(chuàng)新既要先行先試，更要嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)起來(lái)，實(shí)起來(lái)，將‘三嚴(yán)三實(shí)’真正貫徹到各項(xiàng)工作中去?！毖胄锌傂悬h委宣傳部汪洋巡視員指出，廣東是改革開(kāi)放前沿之地，廣州分行在“踐行三嚴(yán)三實(shí)，推動(dòng)改革創(chuàng)新”方面積累了不少有益的做法和經(jīng)驗(yàn)，很值得向全國(guó)宣傳推廣。

　　蘇州：先行先試建設(shè)成金融創(chuàng)新的高產(chǎn)“試驗(yàn)田”

　　蘇州，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)高地，2014年全市進(jìn)出口總值3113億美元，占江蘇省的55%，占全國(guó)的1/14。

　　“在蘇州市區(qū)內(nèi)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)就有9個(gè)，金融業(yè)的創(chuàng)新在蘇州進(jìn)行了有力地探索。”蘇州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周偉強(qiáng)在接受本網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)。

　　周偉強(qiáng)介紹，蘇州市既把金融作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，又重視發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和服務(wù)功能。

　　在央行蘇州中支黨委副書(shū)記、副行長(zhǎng)余輝看來(lái)，借助于蘇州天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，只有找準(zhǔn)金融改革與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，從嚴(yán)上要求、從實(shí)處著力，將蘇州金融市場(chǎng)建設(shè)成金融創(chuàng)新的高產(chǎn)“試驗(yàn)田”，才能在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)好政府的決策參謀助手方面發(fā)揮作用。

　　余輝提到的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在昆山表現(xiàn)得尤為突出。臺(tái)資經(jīng)濟(jì)成為昆山開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的最大特色和亮點(diǎn)。

　　協(xié)易科技精機(jī)(中國(guó))公司便是昆山試驗(yàn)區(qū)的一家臺(tái)資企業(yè)，央行蘇州中支嚴(yán)而實(shí)的金融創(chuàng)新讓它嘗到了實(shí)實(shí)在在的“甜頭”。

　　“目前已辦理集團(tuán)內(nèi)雙向借款業(yè)務(wù)共計(jì)2700萬(wàn)元，融資利率為3%-4%，節(jié)約財(cái)務(wù)成本60多萬(wàn)元。”協(xié)易科技精機(jī)的財(cái)務(wù)經(jīng)理陳世欽說(shuō)。

　　陳世欽提到的集團(tuán)內(nèi)部雙向借款，是全國(guó)首創(chuàng)。央行南京分行黨委委員、副行長(zhǎng)高愛(ài)武介紹說(shuō)，“這個(gè)政策突破了人民幣外債投注差發(fā)生額管理的限制，臺(tái)資企業(yè)不占用企業(yè)的外債額度，融資的利率和期限還由企業(yè)自行商議決定。”

　　央行昆山市支行黨組書(shū)記、行長(zhǎng)陳軍介紹說(shuō)，截至目前，與國(guó)內(nèi)銀行同期融資相比，集團(tuán)雙向借款政策已為臺(tái)資企業(yè)節(jié)約了超2.5億元的融資成本。

　　跟協(xié)易科技精機(jī)不同的是，定穎電子昆山公司選擇了另外一條融資渠道——“跨境貸”業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)2015年7月才剛剛獲得批準(zhǔn)，允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的臺(tái)資企業(yè)從臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)借入人民幣資金。

　　“公司向臺(tái)灣玉山銀行借入人民幣貸款600萬(wàn)。當(dāng)時(shí)內(nèi)地貸款利率為4.85%，臺(tái)灣為3.85%，平均降低了1%。”上述公司副理張琴介紹說(shuō)，“跨境貸”為臺(tái)資企業(yè)開(kāi)拓了新的融資渠道，匯率差將不再存在，融資成本會(huì)更低。

　　比昆山更早開(kāi)展“跨境貸”業(yè)務(wù)的蘇州工業(yè)園區(qū)，跨境人民幣貸款合同累計(jì)金額已突破30億元。

　　“這些先行先試的探索，一方面，為擴(kuò)大人民幣跨境使用和外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索了方法，積累了經(jīng)驗(yàn)；另一方面，有效助推地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中向好和轉(zhuǎn)型升級(jí)，得到了社會(huì)各界的肯定和認(rèn)可?！庇噍x說(shuō)。

　　在常務(wù)副市長(zhǎng)周偉強(qiáng)看來(lái)，金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要靜下心來(lái)，銀行出現(xiàn)問(wèn)題有可能是監(jiān)督不到位和管制不嚴(yán)。

　　事實(shí)上，在維護(hù)金融穩(wěn)定方面，央行南京分行根據(jù)總行部署，結(jié)合江蘇實(shí)際， “嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字入手，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)保障機(jī)制。

　　據(jù)高愛(ài)武介紹，為提高地方金融監(jiān)管的協(xié)同性和有效性，央行南京分行在全國(guó)較早推動(dòng)建立了由地方金融辦和央行分支行雙牽頭的江蘇省地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，還不斷改進(jìn)和完善創(chuàng)建考核辦法和評(píng)估指標(biāo)體系。2014年以來(lái)，對(duì)全省69個(gè)設(shè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的縣(市、區(qū))金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估，組織開(kāi)展上一年度金融生態(tài)優(yōu)秀縣和達(dá)標(biāo)縣考核評(píng)定工作，對(duì)獲得“金融生態(tài)示范縣”稱號(hào)滿三年的地區(qū)組織開(kāi)展“回頭看”。

　　“協(xié)助地方政府，采取各種措施防范化解了‘山寨銀行’多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別農(nóng)商行擠兌和發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等影響金融穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)事件，守住了風(fēng)險(xiǎn)底線?！备邜?ài)武說(shuō)。　 (李海霞)