中新社長(zhǎng)春5月17日電 題：吉林打造中國(guó)農(nóng)村金融改革“新樣本”

　　作者 賀寶慶 郭佳

　　吉林省延邊州龍井市龍山村，位于長(zhǎng)白山東部，初夏氣溫宜人。52歲的農(nóng)場(chǎng)主王立臣正在安排21名農(nóng)民，抓緊這好時(shí)節(jié)，搶種承包的120公頃水稻。

　　王立臣是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的種糧能手。幾年前借著中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新政，他承包了大片土地，成立了專業(yè)的農(nóng)場(chǎng)。

　　“種水稻對(duì)我來(lái)說(shuō)不是難題，難的是沒(méi)錢?！蓖趿⒊颊f(shuō)，剛開(kāi)始去銀行貸款很困難，因?yàn)檗r(nóng)村土地不可以抵押，也沒(méi)有人做擔(dān)保，正在擴(kuò)大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)遭遇了融資難的尷尬。

　　吉林省延邊州的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年末，當(dāng)?shù)叵裢趿⒊歼@樣的家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)886家，他們基本上都面臨著融資難題。

　　為此，延邊州在中國(guó)率先開(kāi)展了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。像王立臣這樣的農(nóng)場(chǎng)主，憑土地經(jīng)營(yíng)證，就可以到銀行申請(qǐng)抵押貸款。延邊州內(nèi)的三家銀行，在2015年土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押貸款額達(dá)到3.6億元人民幣。

　　延邊州農(nóng)委主任李忠文介紹說(shuō)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款基本解決了農(nóng)戶和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體融資貴、貸款難和沒(méi)有抵押物貸款的問(wèn)題。

　　李忠文認(rèn)為這是重大改革，“延邊州把農(nóng)戶和農(nóng)村的土地資源變成資產(chǎn)和資金的過(guò)程，是生產(chǎn)力一次質(zhì)的飛躍。”

　　延邊州的探索，成為吉林省農(nóng)村金融綜合改革的一個(gè)縮影。吉林省金融辦主任胡斌介紹，作為中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，吉林在近年來(lái)先后參與了全國(guó)農(nóng)村信用社改革、農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)首批試點(diǎn)，首創(chuàng)了直補(bǔ)資金擔(dān)保貸款、土地收益保證貸款等新型金融產(chǎn)品，農(nóng)村金融取得長(zhǎng)足發(fā)展。

　　2015年12月，中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在吉林省開(kāi)展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，希望可以在吉林省探索出一條操作性強(qiáng)、復(fù)制性廣的普惠型農(nóng)村金融發(fā)展之路。

　　“由于城鄉(xiāng)二元化體制造成的問(wèn)題，中國(guó)農(nóng)村金融改革到目前為止仍然任務(wù)繁重?！焙蠓治稣f(shuō)，農(nóng)村金融仍存在增信手段少，資金供需不平衡，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、補(bǔ)償、處置機(jī)制不健全等問(wèn)題。

　　記者了解到，吉林省的改革將主要在解決這些問(wèn)題上發(fā)力。目前，吉林省已經(jīng)制定了改革試驗(yàn)實(shí)施方案，涉及247項(xiàng)具體工作，包括完善涉農(nóng)金融組織體系、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面等多個(gè)領(lǐng)域。

　　“這個(gè)方案已經(jīng)通過(guò)了吉林省政府常務(wù)會(huì)議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，正式文件將在近期印發(fā)執(zhí)行。”胡斌說(shuō)。

　　這意味著在中國(guó)具有“示范效應(yīng)”的吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，將就此全面鋪開(kāi)、梯度推進(jìn)。胡斌表示，吉林省要成為全國(guó)農(nóng)村金融改革的先行區(qū)，并以此為突破口，探索解決“三農(nóng)”發(fā)展面臨的深層次體制機(jī)制問(wèn)題。(完)