黨的十八屆四中全會(huì)掀開了中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新篇章,對(duì)檢察機(jī)關(guān)既是前所未有的重大機(jī)遇,也提出了新的更高的要求。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)全會(huì)精神,要堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義法治道路的信心和決心,結(jié)合檢察工作實(shí)際,切實(shí)把牢方向、抓住關(guān)鍵、奮發(fā)有為,努力在全面推進(jìn)依法治國偉大進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)。
必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,全面系統(tǒng)地闡明了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的根本一致性,具有正本清源的重大政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。檢察機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān),必須理直氣壯、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的關(guān)系,完善向黨委報(bào)告工作等制度,堅(jiān)決落實(shí)“任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)的要求”,緊緊依靠黨委的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和支持依法履行職責(zé),確保檢察工作、檢察改革正確方向,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面深化改革提供有力法治保障。
必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治理論?!稕Q定》明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大任務(wù)和根本保證,進(jìn)一步豐富和完善了中國特色社會(huì)主義法治理論。這一理論是全面推進(jìn)法治建設(shè)的行動(dòng)指南,是指導(dǎo)檢察工作發(fā)展的強(qiáng)有力武器。檢察機(jī)關(guān)必須自覺用中國特色社會(huì)主義法治理論武裝頭腦,堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)檢察工作;自覺把檢察工作融入社會(huì)主義法治建設(shè)總體布局,推動(dòng)社會(huì)主義法治體系建設(shè);自覺弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不斷破解制約依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的突出問題。
必須牢牢把握法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位?!稕Q定》明確提出,要完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督,為檢察機(jī)關(guān)深化訴訟監(jiān)督工作提供了有力保障,也提出了更高的要求。必須把強(qiáng)化法律監(jiān)督作為貫徹落實(shí)全會(huì)部署的重要抓手,依法處理好配合與監(jiān)督的關(guān)系,切實(shí)做到依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,共同維護(hù)司法公正和司法權(quán)威;切實(shí)加大訴訟監(jiān)督力度,加強(qiáng)對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段、刑訊逼供和非法取證、刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)并重;探索、完善監(jiān)督方式和機(jī)制,推動(dòng)建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加快構(gòu)建多元化的民事訴訟監(jiān)督格局,探索對(duì)涉及公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施、履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為的監(jiān)督方式、提起公益訴訟等機(jī)制,為強(qiáng)化法律監(jiān)督提供有力保障。
必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)嚴(yán)格公正司法?!稕Q定》提出,公正是法治的生命線,對(duì)優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進(jìn)嚴(yán)格司法、保障人民群眾參與司法等作出一系列重要改革部署。嚴(yán)格公正司法是檢察機(jī)關(guān)的天職,是讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的必然要求。檢察機(jī)關(guān)必須切實(shí)轉(zhuǎn)變理念、改進(jìn)辦案模式、深化機(jī)制改革,確保公正司法、嚴(yán)格司法的要求真正落實(shí)到辦理案件的每一個(gè)人、每一個(gè)環(huán)節(jié)。要把辦案質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)作為執(zhí)法辦案的底線,積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革,全面貫徹證據(jù)裁判、罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則和規(guī)定,嚴(yán)守防止冤假錯(cuò)案底線。要把強(qiáng)化檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任貫穿執(zhí)法辦案全過程,全面推進(jìn)人民監(jiān)督員制度、檢察官辦案責(zé)任制等改革,建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度,真正落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé),以強(qiáng)化責(zé)任倒逼公正司法。要加快構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制,深化檢務(wù)公開改革,完善案件流程信息、法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度,建立網(wǎng)上、網(wǎng)下“一站式”服務(wù)、“一個(gè)窗口”對(duì)外的便民接待和服務(wù)模式,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,自覺接受人民群眾監(jiān)督。
必須持之以恒加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)?!稕Q定》提出,要推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。面對(duì)法治建設(shè)提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)能否勝任,是我們必須回答好的重要而緊迫的課題。要把檢察隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置,努力建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的首都檢察隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育,引導(dǎo)檢察人員做自覺踐行和弘揚(yáng)法治精神的表率。切實(shí)加強(qiáng)司法能力建設(shè),全面提升檢察人員收集和審查證據(jù)、適用法律、釋法說理、輿情應(yīng)對(duì)等能力。切實(shí)強(qiáng)化檢察職業(yè)道德建設(shè),進(jìn)一步健全和落實(shí)教育、宣傳、自律、監(jiān)督、考核并重的職業(yè)道德日常養(yǎng)成機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),加大正風(fēng)肅紀(jì)的力度,以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為,確保檢察隊(duì)伍始終做中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、重要推動(dòng)者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。(池強(qiáng))