中新網(wǎng)泉州4月3日電(記者 林永傳)如何破解“民告官”案件的“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”等問題？3日，福建泉州市中級(jí)法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了該院將于本月啟動(dòng)全國首創(chuàng)的行政審判“專家會(huì)審”機(jī)制，預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，提高法院行政審判公信力。

　　據(jù)泉州市中院行政庭法官江炳溪介紹，該院已聘請(qǐng)33位專家，包括省、市行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干、高校學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)人員等，建立行政執(zhí)法與行政審判專家?guī)?，以名錄形式備存法院，并向社?huì)公眾公布。

　　今后，這些專家將以獨(dú)立第三方的地位對(duì)政府行政執(zhí)法行為和法院行政審判工作進(jìn)行“會(huì)審”。

　　該法官介紹說，“專家會(huì)審”工作包括：對(duì)行政審判和行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的疑難復(fù)雜法律問題發(fā)表專家意見，根據(jù)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求，對(duì)政府重大項(xiàng)目推進(jìn)過程涉法律程序發(fā)出法律意見，應(yīng)邀參與政府重大行政決策過程，發(fā)表專家意見；列席行政案件的各個(gè)審判環(huán)節(jié)后，獨(dú)立發(fā)表對(duì)行政案件的中立看法，供合議庭參考；利用其專業(yè)知識(shí)和獨(dú)立地位向當(dāng)事人釋明，協(xié)助化解行政爭(zhēng)議。

　　為保證“專家會(huì)審”機(jī)制能夠貫穿訴前、訴中、訴后全過程，泉州市中院設(shè)計(jì)了行政階段“會(huì)審”和訴訟階段“會(huì)審”兩套運(yùn)作程序。

　　行政階段“會(huì)審”程序包括行政機(jī)關(guān)執(zhí)法或重大行政決策遇到相關(guān)法律問題，請(qǐng)求專家提供法律意見，幫助解決行政執(zhí)法存在的難題，提高依法行政水平，從源頭上減少行政案件。

　　訴訟階段“會(huì)審”程序包括：立案時(shí)，法院根據(jù)案件實(shí)際情況，從專家?guī)熘刑暨x出專家開展訴前協(xié)調(diào)；審理中，專家依法列席案件的庭審、調(diào)查、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)審判活動(dòng)，發(fā)表關(guān)于被訴行政行為以及當(dāng)事人訴求的專家意見，案件審理涉及專業(yè)問題時(shí)，接受合議庭的咨詢；判決后，當(dāng)事人不服判決，專家可以進(jìn)行答疑解惑。

　　泉州中院院長歐巖峰稱，該院在全國法院創(chuàng)新建立行政審判“專家會(huì)審”機(jī)制，賦予專家提供法律意見、評(píng)價(jià)執(zhí)法審判、協(xié)助化解爭(zhēng)議等職能，旨在充分發(fā)揮專家在預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議方面的作用。專家以第三方身份評(píng)價(jià)行政執(zhí)法和行政審判，也是對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為和法院審判活動(dòng)的監(jiān)督，有助于規(guī)范行政行為與審判活動(dòng)。一方面由專家指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)依法行政，預(yù)防違法行政情形的發(fā)生，從源頭上減少行政爭(zhēng)議；另一方面由專家提供專業(yè)意見，協(xié)助法院做好法律釋明和糾紛化解，促使當(dāng)事人服判息訴，切實(shí)從出口化解行政爭(zhēng)議，增進(jìn)社會(huì)和諧。

　　被譽(yù)為“民辦特區(qū)”和“品牌之都”的泉州市，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)16年位居福建省第一，其“官司”數(shù)量也是全省最多，該市法院2014年受理各類案件超過12萬件，居福建省首位，其中行政案件數(shù)量也位居全省前列。(完)