——丹鳳縣全面深化改革工作綜述
商洛日?qǐng)?bào) - 商洛之窗訊(周 龍 周文治 王李鋒 馮永發(fā))黨的十八屆三中全會(huì)奏響了全面深化改革的“沖鋒號(hào)”。
素有“中國(guó)改革試驗(yàn)田”美譽(yù)的丹鳳縣，再次站在改革發(fā)展的前沿。
一年來(lái)，丹鳳縣委、縣政府立足縣情實(shí)際，按照中央和省市委全面深化改革的決策部署，突出重點(diǎn)，主動(dòng)作為，蹄疾步穩(wěn)，狠抓落實(shí)，開(kāi)啟了全面深化改革的良好局面。
昔日的商鞅封地再次掀起了新一輪的發(fā)展熱潮，處處呈現(xiàn)出安居樂(lè)業(yè)的新氣象。
抓住關(guān)鍵點(diǎn)，讓深化改革成為“一把手”工程
領(lǐng)導(dǎo)重視是做好改革工作的關(guān)鍵。丹鳳縣在本輪全面深化改革中，縣委成立了由縣委書記親自掛帥的丹鳳縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等工作。為了讓改革這輛“重車”穩(wěn)步前行，該縣在領(lǐng)導(dǎo)小組下又設(shè)立了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制、民主法治、文化體制、黨的建設(shè)等9個(gè)專項(xiàng)小組，按照“分工不分家”的運(yùn)行模式，全面推進(jìn)各項(xiàng)領(lǐng)域改革。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)專職人員負(fù)責(zé)日常工作。
“一定要吃透上級(jí)改革精神，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合丹鳳的實(shí)際，制定好改革方案，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。”縣委書記程詩(shī)有強(qiáng)調(diào)。
縣委多次召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究部署全面深化改革工作，繪制了丹鳳全面深化改革的“路線圖”。縣委改革領(lǐng)導(dǎo)小組緊握改革的“指揮棒”，督促協(xié)調(diào)9個(gè)專項(xiàng)小組落實(shí)專項(xiàng)改革任務(wù)，在改革推進(jìn)中有總有分，注重改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。對(duì)2014年著力推進(jìn)的22項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)逐一進(jìn)行任務(wù)分解，細(xì)化了工作規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確了進(jìn)展要求，落實(shí)了責(zé)任單位。對(duì)中省市已經(jīng)作出明確部署的改革事項(xiàng)立即實(shí)施，確保執(zhí)行不走樣，讓各項(xiàng)改革事項(xiàng)在丹鳳落地生根。對(duì)中省市已有明確意見(jiàn)，不等不靠主動(dòng)作為，并利用丹鳳信息刊物、縣政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了改革專欄，搭建了改革工作交流平臺(tái)，營(yíng)造了全面深化改革的良好氛圍。
尋求突破口，用權(quán)力減法換取市場(chǎng)加法
全面深化改革是一場(chǎng)持續(xù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一盤大棋局，如何落子，至關(guān)重要。
縣長(zhǎng)鄭曉燕提出：“要全面深化改革就得從群眾最期盼解決的問(wèn)題改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的癥結(jié)改起，緊緊抓住簡(jiǎn)政放權(quán)的先手棋，從政府的自身改革開(kāi)始，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革”。
丹鳳縣政府從簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新調(diào)控方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域入手，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。縣政府亮出了權(quán)力的家底，從機(jī)關(guān)開(kāi)始權(quán)力“瘦身”。
“原來(lái)注冊(cè)公司需要驗(yàn)資，手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)，改革后實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，減少了資金壓力，手續(xù)簡(jiǎn)單了，這次成立公司僅注冊(cè)成本就節(jié)約了10萬(wàn)元左右。”丹鳳縣新成立的陜西十三坊食品有限公司負(fù)責(zé)人蔣傳倉(cāng)談到工商登記制度改革連連叫好。
在深化行政審批制度改革中，按照省市統(tǒng)一部署和丹鳳實(shí)際，累計(jì)已取消審批事項(xiàng)71項(xiàng)，消減率達(dá)36.6%。在交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電信行業(yè)實(shí)行了營(yíng)業(yè)稅改增值稅政策，縣地稅局向國(guó)稅局移交“營(yíng)改增”57戶，已累計(jì)組織營(yíng)改增稅收收入689萬(wàn)元，2100戶小微企業(yè)享受到了增值稅稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅款96萬(wàn)元。在推進(jìn)工商企業(yè)登記先照后證、改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制等工商登記制度改革中，對(duì)130余項(xiàng)前置許可項(xiàng)目進(jìn)行清理，許可項(xiàng)目大大減少，市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情實(shí)現(xiàn)了“井噴”。截至12月，新登記各類市場(chǎng)主體1538戶。