素有“中國改革試驗田”美譽的丹鳳">

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蹄疾步穩(wěn)譜寫改革新篇章

蹄疾步穩(wěn)譜寫改革新篇章

2015-01-21 08:35:18


  政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革中制定出臺了規(guī)范性文件,同時制定了監(jiān)督機制,確保改革在陽光下運行。為黨政群機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類拿出了方案,對全縣319個事業(yè)單位按職能進(jìn)行了預(yù)分類。在推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革中,制定了鎮(zhèn)辦機構(gòu)改革方案和鎮(zhèn)村(社區(qū))行政區(qū)劃調(diào)整方案。民主法治領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn),召開了縣委人大工作會議,出臺了《中共丹鳳縣委關(guān)于加強和改進(jìn)人大工作的決定》,全縣重大決策事項必須由人大常委會審議決定。健全重要決策聽取政協(xié)意見制度,重大改革方案出臺前主動開展民主協(xié)商,推進(jìn)廣泛協(xié)商常態(tài)化。在農(nóng)村實施了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,目前已有6個鎮(zhèn)完成了土地確權(quán)登記工作任務(wù),其余鎮(zhèn)也全面推開。林權(quán)制度改革初步完成,房屋登記確權(quán)已開始前期試點準(zhǔn)備,戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。一旦這些改革相繼完成,農(nóng)民就可以放心地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),帶著土地使用權(quán)證、林權(quán)證和房屋權(quán)證進(jìn)城落戶,必將大大加快丹鳳縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。黨的建設(shè)制度改革不斷深入,全面實施黨代表工作室制度,對縣直部門和鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子開展了綜合研判,出臺了新提拔干部個人重大事項報告、縣委全委會票決干部等制度,村支部換屆工作全面啟動。按照中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)體制改革和“三轉(zhuǎn)”工作要求,縣委對縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整,堅持線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告制度,加強了縣紀(jì)委監(jiān)督檢查和辦案的工作力量,在各級各部門開展“三級約談”,進(jìn)一步落實好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。今年以來,已累計查辦案件93件,97名干部受到黨政紀(jì)處分。
  找準(zhǔn)落腳點,讓改革順應(yīng)期盼惠及百姓
  一年來,丹鳳縣委、縣政府始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,優(yōu)先推動民生領(lǐng)域的重大改革。
  丹鳳縣探索的精準(zhǔn)扶貧、陜南移民搬遷、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、消費市場培育等“五位一體”模式,通過循環(huán)工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、新型社區(qū)等“四區(qū)同建”方式,促進(jìn)4萬名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),從而實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧致富。加快推進(jìn)保障性住房管理體制改革,規(guī)范和落實我縣租賃住房的并軌管理,陜南移民搬遷工作2013年考核位居全省第二、全市第一,保障性住房工作位居全市前列。
  而今,在丹鳳縣的龍駒、商鎮(zhèn)、棣花、竹林關(guān)等“四大重點區(qū)域”和一些重點城鎮(zhèn),一幢幢的漂亮移民新樓拔地而起,工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、旅游景區(qū)相依相托,相得益彰。一大批農(nóng)民“搖身一變”成了“市民”,原先散亂無序的村落也開始“改頭換面”成為新型社區(qū),廣大農(nóng)村正在發(fā)生著一場“化蛹成蝶”式的嬗變。商丹谷地“半小時經(jīng)濟(jì)圈——塊狀經(jīng)濟(jì)帶”輻射帶動效應(yīng)日益凸顯,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁開新步伐,商鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)躋身國家重點建設(shè)小城鎮(zhèn),全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)49.2%。商于古道棣花文化景區(qū)、桃花谷國家級水土保持生態(tài)科技示范園區(qū)開園運營,“商鞅封地.丹鳳朝陽”旅游品牌知名度顯著提升。
  健全和完善民生兜底政策,持續(xù)深入財稅體制改革,實施了全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,健全了政府債務(wù)管理、風(fēng)險預(yù)警和審計考核機制,出臺了整合統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金管理有關(guān)規(guī)定,逐步減少合并涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付項目,增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。堅持“兩個80%”用于保障和改善民生,全年開工建設(shè)民生工程項目174個,完成投資8.2億元。完善居民用電階梯價格改革,啟動實施居民用水階梯價格改革,引導(dǎo)居民合理節(jié)約消費。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入,中醫(yī)院和婦幼保健院離退休人員費用納入財政全額預(yù)算,在職人員工資的100%及縣醫(yī)院在職人員工資的70%納入財政全額預(yù)算;分別為縣醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院投入設(shè)備購置等基金200萬元、150萬元和70萬元。民生政策公平公正落實,社會保障水平不斷提升,健全了創(chuàng)新社會管理“十項機制”,信訪工作實現(xiàn)了“一控四降”目標(biāo)。深入開展社會綜合治理和嚴(yán)打整治,公眾安全感不斷提高。加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,無重特大事故發(fā)生,社會大局保持穩(wěn)定。

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