——商南縣開展“六五”普法推進(jìn)依法治縣工作側(cè)記
汪功強(qiáng) 王 鋒 孫傳卿

法規(guī)宣傳進(jìn)課堂

向群眾發(fā)放法規(guī)資料
 

休閑的市民在公園里學(xué)法

豐富的普法教材

流動(dòng)法庭開進(jìn)農(nóng)家院

　　“六五普法要抓緊，社會(huì)全民有責(zé)任。普法宣傳形式多，普法教育是根本。全民學(xué)用守憲法，條條精神保百姓。強(qiáng)化法制新觀念，營(yíng)造法治好環(huán)境。行使權(quán)力必依法，依法行政為人民……”在今年“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，商南縣司法局組織縣劇團(tuán)為鄉(xiāng)村群眾表演自編自導(dǎo)的普法宣傳快板《我要學(xué)法》。這是商南縣營(yíng)造良好法治氛圍、群眾知法用法的一個(gè)縮影。積極的學(xué)法熱潮、通俗易懂的普法小知識(shí)，讓商南法治建設(shè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，人民群眾正在成為“法治商南”的參與者、推動(dòng)者、受益者。
　　2011年以來，商南縣按照“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法、“法律六進(jìn)”、依法行政、法制宣傳教育等活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，不斷拓展普法形式，營(yíng)造宣教氛圍，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，“法治商南”建設(shè)卓有成效。該縣先后被省、市評(píng)為“法治文化建設(shè)先進(jìn)縣”，法治陽光普照鹿城大地，沐浴和惠及24萬商南人民。
　　保障措施齊駕“護(hù)航”：
　　開啟“五年普法”新藍(lán)圖
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，促進(jìn)工作落實(shí)是根本。2011年新年伊始，商南縣委、縣政府立即召開全縣“六五”普法依法治縣啟動(dòng)工作電視電話會(huì)議，研究制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015）的通知》，對(duì)全縣“六五”普法各項(xiàng)工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署?？h人大常委會(huì)也做出了《關(guān)于在全縣開展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議》。鑒于人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了縣普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了各成員單位的職責(zé)任務(wù)。隨后，每年年初印發(fā)《全縣普法依法治理工作要點(diǎn)》以及具體實(shí)施方案，加強(qiáng)督促檢查，做到每年普法依法治縣工作有方案、有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)。并相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》《關(guān)于深化法治縣創(chuàng)建活動(dòng)的通知》《關(guān)于繼續(xù)深入開展民主法治創(chuàng)建活動(dòng)的通知》《關(guān)于人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化整頓建設(shè)的實(shí)施意見》《商南縣人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《商南縣人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》《司法系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》等一系列相關(guān)文件規(guī)定，為規(guī)范化、高效率推進(jìn)司法工作提供保障。
　　按照全縣每人1元標(biāo)準(zhǔn)，把普法經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，足額撥付到位；全面理順了司法所以司法局管理為主的雙重管理體制，落實(shí)了司法所副科級(jí)建制，配齊了13個(gè)司法所長(zhǎng)，且13個(gè)司法所按省頒標(biāo)準(zhǔn)全部創(chuàng)建成規(guī)范化司法所。實(shí)現(xiàn)了普法工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度“四落實(shí)”。各鎮(zhèn)、各部門也根據(jù)縣上總體規(guī)劃，結(jié)合各自實(shí)際，成立了“六五”普法工作機(jī)構(gòu)，制定了年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案；縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與管轄單位和鎮(zhèn)屬村層層簽訂普法責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)工作開展?？h委、縣政府堅(jiān)持把普法依法治理工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，同中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核，有力推動(dòng)了“六五”普法依法治理工作順利開展。
　　推行“菜單式”普法：
　　城鄉(xiāng)普法教育深入人心
　　如何才能提高普法宣傳工作的實(shí)效？如何才能滿足不同人群對(duì)普法形式的需求？面對(duì)這些問題，商南縣在“六五”普法工作中逐漸摸索出獨(dú)具特色的普法方式，不斷拓展普法宣傳平臺(tái)，以創(chuàng)新的理念方式使普法工作充滿生機(jī)和活力，讓群眾耳目一新，讓普法教育深入人心。“六五”普法以來，商南縣在全縣推廣“菜單式”普法，著力打造商南普法大講堂這一普法教育品牌，針對(duì)不同部門、不同行業(yè)、不同普法對(duì)象的法律需要，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，聘請(qǐng)法學(xué)專家、法官、檢察官、律師等法律工作者，為領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)職工、社區(qū)居民、在校學(xué)生等不同普法對(duì)象有針對(duì)性地講授法律知識(shí)。每年結(jié)合世界氣象日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、世界水日、全國(guó)禁毒日等重要節(jié)點(diǎn)，以及三月法制宣傳活動(dòng)月、“12·4”全國(guó)法制宣傳日有利時(shí)機(jī)，組織各鎮(zhèn)、各部門廣泛開展形式多樣、主題鮮明、圖文并茂的宣傳活動(dòng)，將青少年模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽、法治征文、法制報(bào)告會(huì)、校園板報(bào)、組織觀看法制教育片等多種形式的普法教育活動(dòng)開展得有聲有色。
　　開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位活動(dòng)，建設(shè)法治政府。近年來，商南縣先后建立了縣委中心組學(xué)法、用法和法律顧問制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)常態(tài)化。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”這一底線，明確凡是人大常委會(huì)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須通過法律知識(shí)考試。每年年初，縣上將公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政內(nèi)容培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，由縣委黨校安排具體教學(xué)普法內(nèi)容，并利用“商南大講堂”“廉政大講堂”，把公務(wù)員的更新知識(shí)培訓(xùn)、普法培訓(xùn)、依法行政以及政治理論培訓(xùn)融為一體，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。積極探索以考促學(xué)、依考查學(xué)制度，把法律知識(shí)考試作為公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容，每年定期進(jìn)行法律知識(shí)考試，并將成績(jī)?cè)谌h進(jìn)行通報(bào)、公示，有效調(diào)動(dòng)了公務(wù)員學(xué)法用法的主動(dòng)性和自覺性。2011年以來，全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)均參加了普法考試，全縣公務(wù)員法律知識(shí)測(cè)試參與率達(dá)98%，合格率達(dá)100%。2013年在全縣組織開展了首次無紙化法律知識(shí)考試，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全縣2000余名干部職工參加考試，在干部中形成了人人學(xué)法用法的良好氛圍。