開(kāi)展法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),建設(shè)和諧新村。商南縣司法局把農(nóng)民學(xué)法用法作為普法工作的著力點(diǎn),以創(chuàng)建“民主法治示范村”為抓手,巡回全縣13個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”法制宣傳活動(dòng),通過(guò)大型展板、送戲下鄉(xiāng)、法律咨詢等形式,廣泛宣傳《憲法》《刑法》《民法》《婚姻法》《繼承法》《治安管理處罰法》《勞動(dòng)合同法》《物權(quán)法》等法律法規(guī)。同時(shí)結(jié)合“三問(wèn)三解”、“6+1”惠民工程、政法干警核心價(jià)值觀、黨的群眾路線教育等主題實(shí)踐活動(dòng)以及“三官一律”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作,發(fā)放《農(nóng)村實(shí)用法律知識(shí)問(wèn)答》《惠民政策選編》《法律知識(shí)常識(shí)》《重點(diǎn)法律法規(guī)匯編》和農(nóng)民學(xué)法用法讀本等各類宣傳資料6萬(wàn)余冊(cè),發(fā)放宣傳單頁(yè)35萬(wàn)份,受教育群眾達(dá)7萬(wàn)余人次,有效擴(kuò)大了法律宣傳面。針對(duì)新出臺(tái)的與農(nóng)民息息相關(guān)的法律法規(guī),縣司法局認(rèn)真組織培訓(xùn),積極宣傳普及。新《人民調(diào)解法》頒布后,該局組織宣傳車行程萬(wàn)余公里,對(duì)2200名干部和3100余名人民調(diào)解員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。法律宣傳隊(duì)、法律診所、巡回法庭深入13個(gè)鎮(zhèn)和160多個(gè)行政村的田間地頭,把法制知識(shí)送到家;在為群眾化解矛盾的同時(shí),也把法制宣傳教育送到家,擴(kuò)大百姓遇事找法渠道,達(dá)到辦理一案、教育一片、受益一方的社會(huì)效果。2011年以來(lái),全縣共建立人民調(diào)解委員會(huì)186個(gè),依法調(diào)解各類民事糾紛4104件,調(diào)解成功4046件,案件調(diào)處率和成功率分別達(dá)到99%和98%,人民群眾的滿意率逐年提高。
開(kāi)展法律進(jìn)校園活動(dòng),建設(shè)平安校園。每年購(gòu)買教育系統(tǒng)“六五”普法讀本2200余本,教師每人一冊(cè),利用5-7天時(shí)間組織教師學(xué)習(xí)法律政策法規(guī),并將普法考試作為教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)、任用資格的重要條件,以此增強(qiáng)了教師學(xué)法積極性。利用校園廣播、宣傳欄、黑板報(bào)、??汝嚨睾徒處煏?huì)、學(xué)生會(huì)、升旗儀式、主題班會(huì)、思想品德社會(huì)課等載體,在師生中廣泛宣傳法律知識(shí),組織開(kāi)展以《憲法》為核心的法治教育。2012年組織全縣中小學(xué)開(kāi)展“法伴我行、法伴我成長(zhǎng)”主題實(shí)踐活動(dòng),利用暑假開(kāi)展“八個(gè)一”活動(dòng)。每年利用“11·9”消防日、“5·25”道路交通安全日等紀(jì)念日,在各中小學(xué)舉行法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽,增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí),并聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng),到校為中小學(xué)生上《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法制課,為留守兒童專題舉辦“增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)”“保護(hù)自己,珍愛(ài)生命”等法制教育講座。全縣各學(xué)校做到了學(xué)生法制教育工作大綱、教材、教師、課時(shí)“四落實(shí)”,全縣34名法制副校長(zhǎng)每年為中小學(xué)平均授課2次以上,受教育學(xué)生達(dá)6萬(wàn)余人次,推動(dòng)了依法治校。
開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng),打造誠(chéng)信守法企業(yè)??h工商、稅務(wù)、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,每年對(duì)朝陽(yáng)、秦東、中劍、豪迪等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行《物權(quán)法》《勞動(dòng)合同法》《稅法》《工傷保險(xiǎn)條例》等法律宣傳教育,要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員每年集中學(xué)法2次以上,促進(jìn)了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法納稅、依法維權(quán)。以《公民法律知識(shí)讀本》為基礎(chǔ),大力加強(qiáng)企業(yè)職工普法工作,職工參學(xué)率達(dá)90%以上。同時(shí),各企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn),指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“外出去務(wù)工,法律伴你行”法制宣傳教育活動(dòng),舉辦《勞動(dòng)合同法》專題講座,向外來(lái)務(wù)工人員發(fā)放維權(quán)手冊(cè)2萬(wàn)多本。
以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為抓手,打造法治文化建設(shè)“118”工程。建設(shè)法治文化廣場(chǎng),每年開(kāi)展大型法治文藝演出5場(chǎng)次以上。在富水鎮(zhèn)建成7.5公里法制宣傳“十里長(zhǎng)廊”,在青山移民新街、十里坪、城關(guān)、白浪、金絲峽、過(guò)風(fēng)樓、試馬等鎮(zhèn)相繼建成法律宣傳一條街,在水溝、青山各建成150平方米法治文化墻,在茶坊村、試馬街村建成法治文化櫥窗。富水法制宣傳十里長(zhǎng)廊被命名為“全國(guó)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”。還在縣委黨校、圖書(shū)館、職中、城關(guān)小學(xué)建立4個(gè)法制教育基地,在縣廣播電視臺(tái)開(kāi)辟“政策與法制”普法專欄和重點(diǎn)法律法規(guī)解讀欄目,多層次、全方位開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。同時(shí),運(yùn)用微信、微博等新媒體傳遞法治正能量,開(kāi)通了“法治商南”官方微博,構(gòu)建新的網(wǎng)絡(luò)普法平臺(tái)。
“群眾缺什么就補(bǔ)什么,群眾需要什么就講什么”,商南縣以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)醫(yī)院等作為普法教育的重要載體,不斷增進(jìn)人們的法治認(rèn)同和信賴,努力把“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治觀念融入到群眾日常生活中,培養(yǎng)群眾尊重法律、依法辦事、理性維權(quán)的意識(shí),培養(yǎng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的習(xí)慣,在全社會(huì)形成崇尚法治的良好風(fēng)尚。
2011年以來(lái),商南縣共培育出“六五”普法依法治理和“法律六進(jìn)”工作示范點(diǎn)45個(gè),法治示范鎮(zhèn)2個(gè),民主法治示范村(社區(qū))28個(gè),法治校園10個(gè),誠(chéng)信守法企業(yè)5個(gè)。先后有11個(gè)鎮(zhèn)、22個(gè)政府部門(mén)被考核評(píng)定為縣級(jí)依法行政示范單位。
推動(dòng)“依法治縣”:
打造為民服務(wù)“升級(jí)版”
商南縣在依法治縣工作中,建立重大決策法律咨詢制度,各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門(mén)普遍建立了服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,強(qiáng)化人大、政協(xié)、社會(huì)、新聞媒體的監(jiān)督作用。成立了縣黨務(wù)政務(wù)服務(wù)大廳和非緊急救助中心,實(shí)行一廳式辦公、一條龍審批,簡(jiǎn)化辦事程序,樹(shù)立陽(yáng)光政府形象。截至目前,全縣所有鎮(zhèn)以及84個(gè)縣直單位均推行了政務(wù)公開(kāi)制度,建立政務(wù)公開(kāi)欄388個(gè)、辦事大廳25個(gè)、便民服務(wù)中心17個(gè),設(shè)置電子顯示屏32個(gè)、電子觸摸屏8個(gè)、公告牌142個(gè),開(kāi)通網(wǎng)站27個(gè)。
該縣全面貫徹落實(shí)《行政許可法》和《行政強(qiáng)制法》,不斷強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、任前公示制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公布制度,積極推進(jìn)行政審批制度改革,形成《行政審批事項(xiàng)清單》,讓行政權(quán)力進(jìn)清單,清單之外無(wú)權(quán)力,有效解決了部分公務(wù)員服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、影響投資環(huán)境等問(wèn)題。全面推行辦案責(zé)任制、重點(diǎn)崗位權(quán)力分散制、案件復(fù)查制、錯(cuò)案追究制,實(shí)行審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi),充分體現(xiàn)司法為民,營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的法治環(huán)境。