為了撬動(dòng)更多銀行資本參與“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作，促進(jìn)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)從“輸血”式扶貧到“造血”式扶貧的重大轉(zhuǎn)變，丹鳳縣制定出臺(tái)了《丹鳳縣金融扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》和《丹鳳縣金融支持貧困戶和小微企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)扶貧貼息貸款管理辦法》，并就金融創(chuàng)新工作出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策，凡屬貧困戶管理系統(tǒng)中的貧困戶和互助資金協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)生的生產(chǎn)性貸款均無擔(dān)保、無抵押、全額貼息。在確保資金安全的前提下，全力做到應(yīng)貸盡貸、應(yīng)貼盡貼，最大程度發(fā)揮扶貧信貸資金的使用效益。
首先建立抵押擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制?？h財(cái)政為建檔立卡貧困戶和小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保服務(wù)，設(shè)立擔(dān)?；?200萬元，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照1：10的比例放大貸款額度。對貧困戶貸款實(shí)行全額貼息，對小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款按照每年不超過貸款額度5%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。建立健全金融支持貧困戶和小微企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控與分擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化金融支持貧困戶和小微企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資金管理，明確責(zé)任，促進(jìn)金融支持貧困戶和小微企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。目前，已投放扶貧貼息貸款1.5億元，扶持貧困戶8400戶，小微企業(yè)26家，農(nóng)民專業(yè)合作社73個(gè)。
其次探索建立互助資金的投融資機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)，扶貧搭臺(tái)，銀行協(xié)助，協(xié)會(huì)唱戲”的要求，在堅(jiān)持互助資金協(xié)會(huì)會(huì)員制、封閉性的前提下，充分發(fā)揮互助資金協(xié)會(huì)的區(qū)域性融資平臺(tái)作用，利用現(xiàn)有互助資金協(xié)會(huì)的財(cái)政扶貧資金和捐贈(zèng)資金組成的資本金做為擔(dān)保金，縣扶貧局與中國郵政儲(chǔ)蓄銀行丹鳳縣支行簽訂了《扶貧小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，按照1:5的比例發(fā)放貸款，放大互助資金協(xié)會(huì)資金量?；ブY金協(xié)會(huì)按照章程向會(huì)員提供借款，縣財(cái)政對會(huì)員生產(chǎn)性借款給予全額貼息。目前，該縣已在龍駒寨街道辦油房村、何家店村、武關(guān)鎮(zhèn)南坪村、毛坪村、坪安村、梨園村、商鎮(zhèn)魚嶺村、蔡川鎮(zhèn)皇臺(tái)村等8個(gè)貧困村投放扶貧貼息貸款310萬元。(彭建樹)