由于中國政府缺少公民的海外收入和投資數(shù)據(jù)，對稅法規(guī)則的執(zhí)行和合規(guī)程度一直相當(dāng)?shù)?。但是中國政府希望抓住美國政府搜集海外美國企業(yè)和公民信息的機(jī)會。在與美國政府談判的同時(shí)，中國也在和其他國家協(xié)商，以共享中國公民海外銀行賬戶的信息。
中國是在經(jīng)濟(jì)增長放緩之際強(qiáng)化征稅執(zhí)法力度的。隨著中國個(gè)人和企業(yè)海外投資的激增，國家稅務(wù)官員也在尋找各種方式從這一趨勢中獲得更多稅款。地方政府也希望借此發(fā)展一個(gè)新的稅收來源，以抵消日漸減少的其他稅源收入。
中國各個(gè)地方政府的財(cái)政狀況在過去兩年中顯著惡化，政府向住宅和寫字樓開發(fā)商出售土地的收入因?yàn)榉績r(jià)的下跌和新房開工數(shù)量的下降而大幅減少。與此同時(shí)，中央政府也對企業(yè)稅收系統(tǒng)進(jìn)行了整改，地方政府在這一次改革中也處于不利地位。
在過去，地方政府可以從服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)企業(yè)中獲得5%的營業(yè)稅，并與中央政府共享部分所得。中國政府正計(jì)劃逐漸以增值稅取代營業(yè)稅，而前者是直接歸屬中央政府的。
這使得地方政府有強(qiáng)烈的動機(jī)強(qiáng)化個(gè)人和企業(yè)所得稅的征收力度。所得稅依然由地方政府收取，并部分上繳中央政府。安永會計(jì)師事務(wù)所的稅務(wù)合伙人彭紹龍（SamPang）正在幫助廣州市政府編寫稅法執(zhí)行手冊，將在1月的會議中分發(fā)給與會企業(yè)。
中國的決定可能對那些面對規(guī)?？捎^預(yù)算赤字，同時(shí)有大量外派海外公民的國家?guī)韷毫?，澳大利亞，英國，法國以及愛爾蘭都可能效仿中國采取這樣的措施。雖然還沒有任何跡象顯示這些國家有意轉(zhuǎn)換為另一種不同的稅收模式，但是對于共享海外金融賬戶的信息，世界各國政府都表現(xiàn)出了越來越濃厚的興趣。
中國所得稅的最高稅率是45%，相比之下，美國只有35%。中國的最高稅率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)月12900美元。
美國允許外派人員的海外收入得到部分豁免，這個(gè)數(shù)字逐年緩慢增長，在2014年的時(shí)候是99200美元，美國政府僅對超出的部分征稅。而在中國，海外公民的每個(gè)月收入只有210美元的豁免額度。
鄭莉莉認(rèn)為，中國可能主動追查一些影響力較大的案件，來促使中國公司和個(gè)人主動申報(bào)海外收入，并為這些收入繳稅。她說，“法律一直是這樣規(guī)定的，因?yàn)橘Y源的限制，過去的執(zhí)法一直有缺失。中國將會用一些案例讓大家明白這一點(diǎn)。”