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環(huán)保稅要來了?草案已上報國務院

2015-03-09 17:23:56

來源:騰訊財經(jīng)

   “做好環(huán)保稅立法工作”今年被寫入政府工作報告。有專家指出,中國環(huán)保行業(yè)面臨投資資金、監(jiān)管力度雙重不足,嚴峻的環(huán)境形勢下,迫切需要運用稅收,調節(jié)發(fā)展和保護的關系。

 
  關于環(huán)保稅的改革如何推進,財政部部長樓繼偉說,環(huán)保稅主要是把現(xiàn)在的收費改成稅,不能指望環(huán)保稅來解決類似大氣污染、霧霾等等這樣的問題。像這類問題,屬于每個人的責任。水污染,就要向排放污水的收費;造成大氣污染的企業(yè)和個人也要受到懲罰。
 
  稅怎么收?
 
  財政部建議環(huán)保稅應爭取明年開征排污費提高一倍或更高
 
  財政部在課題研究中建議,環(huán)保稅應爭取在2015年完成相關立法程序,在2016年正式開征,征收初期可考慮在現(xiàn)行已提高的排污費收費標準基礎上再提高一倍或更高;在2018年進一步提高煤炭資源稅、環(huán)保稅稅率;在“十三五”后期(2019-2020年)開征較低稅率水平的碳稅。
 
  治理霧霾的財稅政策帶來的既有沖擊,也有新的機遇。
 
  根據(jù)研究,新的稅收政策的負面影響主要體現(xiàn)在對物價和企業(yè)總稅負的提升上。但治霾的財稅政策也會帶來新的機遇。財政部報告認為,由于煤炭使用成本上升,將會提升其他替代能源的競爭力,更優(yōu)質能源的使用會促進其他行業(yè)的發(fā)展。長期來看,征稅以后包括GDP在內的宏觀經(jīng)濟指標都將受益。實際GDP在2020年、進出口在2025年、總消費在2030年長期效應開始顯現(xiàn),征稅的負面影響將開始轉變成正面影響。
 
  有何影響?
 
  專家稱環(huán)保稅是利用市場機制保護環(huán)境利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)
 
  全國人大代表、湖北經(jīng)濟學院院長呂忠梅接受采訪稱,環(huán)保稅立法先行,是利用市場機制保護環(huán)境的重要舉措,也是落實新環(huán)保法確立的“污染者當責”原則的具體制度安排。
 
  環(huán)保稅旨在糾正市場失效。國家環(huán)境咨詢委員會委員孫佑海說,征收環(huán)保稅,對提高污染者違法成本、減輕社會治理污染負擔、籌集環(huán)境保護資金起到積極作用。
 
  業(yè)內測算,2013年以二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項指標為主的全國排污費應征收總額是575億元,但當年實際征收216億元。
 
  “征收環(huán)保稅,不僅是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的利好,也為更寬泛的綠色產(chǎn)業(yè)提供更多機會。”中國人民大學生態(tài)金融研究中心副主任藍虹接受采訪說。
 
  她舉例,國外的碳稅增加了化石能源的成本,在固定的市場需求下,意味著新能源相對便宜。通過稅收調節(jié),將需求引向生產(chǎn)過程更加清潔的產(chǎn)品,是經(jīng)濟新常態(tài)的增長點。
 
  費怎么收?
 
  國內多地已經(jīng)開征揚塵排污費北京最高每公斤6元
 
  環(huán)境稅尚未開征,目前國內已有江蘇省以及沈陽、深圳和太原在征收揚塵排污費。
 
  北京市從3月1日起,在全市范圍內開始征收建設工程施工工地揚塵排污費,并實施差別化收費政策,施工工地揚塵管理達到優(yōu)秀等級標準的,每公斤1.5元;達到達標等級標準的,每公斤3元;不達標的,每公斤6元。除了揚塵排污費,北京目前針對污水、噪音、固廢和危險廢物等都在征收排污費。
 
  一家大型國企開發(fā)商對“不達標工地按每公斤6元標準征收”的規(guī)定提出疑問,“既然不達標的工地,就不應該繼續(xù)施工,而是治理達標后才能施工。是否說,即便不達標,只要多交錢,也可以繼續(xù)施工?”他建議,對于不達標的工地應該從嚴處罰。而揚塵排污費則是針對達標情況,分成更細的幾級標準差別化征收。

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