原標(biāo)題：身份證注銷(xiāo)缺陷存后患 市民撿證連過(guò)銀行鐵路關(guān)
各地公安部門(mén)發(fā)現(xiàn)，不少丟失、被盜二代身份證并未自然消亡，而是被不法分子非法收集，幾經(jīng)倒手后被用于犯罪。
公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，公安部將于年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統(tǒng)。
■暗訪
人證不符銀行仍同意開(kāi)卡
被盜二代身份證能使用嗎？天津市民小王無(wú)意中撿到一張二代身份證，姓名為朱某某。在記者陪同下，小王開(kāi)始了“闖關(guān)試驗(yàn)”。
銀行按規(guī)定，個(gè)人在銀行開(kāi)立銀行卡時(shí)，必須出示本人身份證。小王持朱某某身份證來(lái)到天津市南開(kāi)區(qū)的工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有銀行支行，各銀行大堂經(jīng)理和柜員均未認(rèn)真核對(duì)身份證就同意開(kāi)卡。
運(yùn)營(yíng)商我國(guó)從2013年9月1日開(kāi)始已實(shí)行手機(jī)實(shí)名制。小王來(lái)到天津聯(lián)通王頂?shù)虪I(yíng)業(yè)廳、天津移動(dòng)王頂?shù)讨付▽?zhuān)營(yíng)店和天津電信復(fù)康路營(yíng)業(yè)廳，其中僅天津電信復(fù)康路營(yíng)業(yè)廳工作人員以人證不一致為由拒絕了小王開(kāi)卡要求，另兩家工作人員均痛快答應(yīng)了。
鐵路我國(guó)從2012年元旦起已對(duì)全國(guó)所有旅客列車(chē)實(shí)行車(chē)票實(shí)名制。小王從12306鐵路購(gòu)票網(wǎng)站冒名訂購(gòu)了一張由天津站駛往北京南站的城際車(chē)票，進(jìn)站時(shí)天津站工作人員僅拿身份證刷了一下讀取設(shè)備即表示“可以進(jìn)去了”。
賓館按照規(guī)定，旅客住宿需實(shí)名登記。小王來(lái)到北京漢庭酒店西單店，前臺(tái)工作人員以人證不一致為由拒絕了其開(kāi)房要求。小王來(lái)到附近一家規(guī)模較小的旅店，工作人員在讀取身份證后同意給小王開(kāi)房。
網(wǎng)售二代證“生意紅火”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量丟失、被盜二代身份證通過(guò)網(wǎng)絡(luò)黑市被公然售賣(mài)。記者用QQ搜索“二代證”，輕易找到上百個(gè)售賣(mài)“二代身份證”的QQ群，一些群的參與成員達(dá)數(shù)百上千人。
記者通過(guò)QQ聯(lián)系到銷(xiāo)售二代身份證的陳女士，發(fā)現(xiàn)其QQ空間展示著203張女性和近千張男性身份證照，350元一張。在另一個(gè)“身份證販子”的QQ空間，展示著118張女性和147張男性身份證照片。老板表示，在售身份證都是真證，300元一張，可通過(guò)淘寶交易。老板隨后發(fā)來(lái)淘寶鏈接，內(nèi)容為“海參干貨批發(fā)50克”，單價(jià)300元。從交易記錄可看到，該網(wǎng)店在半個(gè)月之內(nèi)已經(jīng)銷(xiāo)售40余次，進(jìn)賬上萬(wàn)元。
無(wú)法注銷(xiāo)令身份證被冒用
天津市一位戶籍民警說(shuō)，公安局內(nèi)部系統(tǒng)可以查到二代身份證是否已被掛失，但銀行、運(yùn)營(yíng)商等用證單位，在掃描身份證時(shí)看不到掛失信息。由于已被掛失的被盜身份證無(wú)法注銷(xiāo)，大量被盜二代身份證被不法分子冒用。
天津市公安局東麗分局副局長(zhǎng)李建滿說(shuō)，我國(guó)每年電信詐騙數(shù)十萬(wàn)起，金額幾十上百億元。巨額詐騙得手后，一般都會(huì)迅速將資金分散到成百上千張銀行卡中，通過(guò)ATM機(jī)取現(xiàn)。冒名開(kāi)立的銀行卡極大增加了破案難度，許多省市電信詐騙破案率甚至不足5%。
此外，記者發(fā)現(xiàn)許多地方曾出現(xiàn)二代身份證被冒用，導(dǎo)致身份證主人無(wú)端被抓、無(wú)端背債等現(xiàn)象。2013年11月，一湖南女子因“涉嫌在青海盜竊”被捕，在被拘留12天后移交青海警方。經(jīng)核查，該女子系二代身份證被冒用。多地還曾出現(xiàn)身份證丟失后被冒名開(kāi)立信用卡，身份證主人被銀行催債的案例。
專(zhuān)家稱(chēng)把關(guān)不嚴(yán)應(yīng)受?chē)?yán)懲
專(zhuān)家普遍認(rèn)為，僅依靠公安部即將建立的身份證信息管理系統(tǒng)并不能完全杜絕身份證冒用。
南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵說(shuō)，居民身份證法規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)、出售、使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C的處200元以上1000元以下罰款，或者處10日以下拘留，處罰力度與其帶來(lái)的社會(huì)負(fù)面影響相比實(shí)在太輕。
南開(kāi)大學(xué)信息學(xué)院副教授史廣順認(rèn)為，在建立掛失身份證數(shù)據(jù)庫(kù)之后，還應(yīng)加強(qiáng)用證單位與公安部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接。
此外，中國(guó)人民公安大學(xué)治安系教授王太元認(rèn)為，在國(guó)外，如果銀行對(duì)冒名頂替開(kāi)卡的行為把關(guān)不嚴(yán)，銀行會(huì)受到嚴(yán)厲懲罰。而我國(guó)的相關(guān)法律并沒(méi)有規(guī)定基層用證單位查證不嚴(yán)、導(dǎo)致身份證被冒用需要負(fù)哪些責(zé)任，這是大量銀行、運(yùn)營(yíng)商等用證單位對(duì)冒用身份證現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼的重要原因。
王太元說(shuō)，每個(gè)身份證上都有三個(gè)編號(hào)，一個(gè)身份證號(hào)、一個(gè)人像照片編號(hào)、一個(gè)身份證卡體編號(hào)，以目前的技術(shù)，通過(guò)這三個(gè)號(hào)碼來(lái)區(qū)分新舊身份證，把掛失后的舊身份證停用注銷(xiāo)并不困難。
據(jù)新華社電