原標(biāo)題：五部委解讀“國企改革意見” 不會引發(fā)新降薪潮

　　中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》13日全文公布，成為深化國企改革的綱領(lǐng)性文件。昨天，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會，國資委、發(fā)改委、財政部、工信部、人社部等多個部門對《意見》進行了解讀。

　　人社部副部長張義珍：

　　將建立差異化薪酬分配制度

　　對于備受關(guān)注的國企薪酬問題，人社部副部長張義珍在會上表示，改革將建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。人社部將會同有關(guān)部門抓緊研究制定深化國有企業(yè)工資收入分配制度改革的具體方案。

　　據(jù)張義珍介紹，對于黨中央、國務(wù)院以及由各級黨委、政府及其部門任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，重點是嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)（由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入構(gòu)成），建立科學(xué)合理的薪酬形成機制，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。

　　對通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平，由董事會按照市場化薪酬分配機制確定，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。

　　張義珍稱，改革還將推動形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，進一步促進社會公平正義。

　　不過，她在回應(yīng)中央臺記者提問時也表示，改革不會引發(fā)新一輪降薪潮，針對相關(guān)問題已有全面方案，“對于過高偏高收入要調(diào)整，這對于整個工資結(jié)構(gòu)和收入水平是一個規(guī)范，有關(guān)問題還會進一步研究?！?/p>

　　國有企業(yè)薪酬分配制度改革直接關(guān)系到國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，也是這次國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。

　　其實，去年底《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》已經(jīng)公布。中國石油主要管理人員的薪酬總額，從去年上半年的611萬元下降至今年上半年的460萬元，降幅達到25%。中國建筑關(guān)鍵管理人員薪酬從579萬元降至382萬元，降幅為34%。中國中鐵從250萬元降至213萬元，降幅為15%。除了這些央企，很多地方國資背景的企業(yè)也公布了改革方案。

　　發(fā)展改革委副主任連維良：

　　混合所有制堅持不搞拉郎配

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是國企改革的重要途徑。昨日，發(fā)改委副主任連維良表示，混合所有制要堅持宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。也就是說，適合獨資的就獨資，適合控股的就控股，適合參股的就參股。堅持不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，不下達指標(biāo)，成熟一個推進一個。方式和進度要服從于效果，服務(wù)于發(fā)展。

　　針對商業(yè)類和公益類國有企業(yè)的區(qū)分，連維良表示，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實行公司制股份制改革。主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。公益類國有企業(yè)，可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

　　國資委副主任張喜武：

　　改革方案等能公開的都要公開

　　國資委副主任張喜武昨日表示，這次國有企業(yè)改革更加注重改革的公開性，堅持陽光透明，國企改革的政策、方案、措施、過程能公開的都要公開，主動接受監(jiān)督，決不讓改革的紅利成為個別人的私利。

　　他表示，改革將依法落實企業(yè)自主權(quán)，切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，法無授權(quán)任何部門和機構(gòu)不得干預(yù)。深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，建立能上能下、能進能出的合理流動機制。企業(yè)公平參與競爭。企業(yè)按照市場化要求實行商業(yè)化運作，依法獨立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進退等。

　　財政部部長助理許宏才：

　　百余企業(yè)推進國資投資公司試點

　　今后國有資本投資、運營公司將在各自的空間和領(lǐng)域內(nèi)調(diào)整優(yōu)化資本布局，積極參與國際競爭，公司將具備一定的資本規(guī)模。財政部部長助理許宏才昨日表示，2015年，國資委、財政部將會同有關(guān)部門，在中央管理的110多家企業(yè)中積極推進包括直接授權(quán)試點在內(nèi)的國有資本投資、運營公司試點工作。

　　許宏才表示，這樣的制度設(shè)計，將改變以往國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)直接對所監(jiān)管企業(yè)履行出資人權(quán)利的運作模式，而改由國有資本投資、運營公司對所授權(quán)的國有企業(yè)履行出資人權(quán)利。實質(zhì)上是在政府和市場之間設(shè)立了一個“界面”和“隔離帶”。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的指令主要通過國有資本投資、運營公司這個平臺，以“市場化”的方式層層傳導(dǎo)，規(guī)避政府對市場的直接干預(yù)，真正實現(xiàn)政企分開。

　　在全民共享國有資本收益、增進社會福祉方面，許宏才說，將提高國有資本收益上繳公共財政比例，到2020年提高至30%，用于保障和改善民生；在組建國有資本投資、運營公司時，將實行劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的政策，以利于解決代際公平問題和緩解未來養(yǎng)老金繳費的壓力。記者 劉映花