◎每經記者師燁東
中紀委近日在官方網站發(fā)布包括各大央企在內的第二輪巡視整改情況，通報了中石油、國家電網等單位的整改情況。
作為能源企業(yè)中的巨頭，中石油、中海油的整改情況備受關注。此次巡視，中石油與中海油也暴露出許多問題。《每日經濟新聞(微博)》記者梳理發(fā)現，自去年末至今，包括中石油、中海油在內的三大石油公司中，被處分、擬處分及被處罰的人次超過300人。
國家行政學院教授竹立家在接受采訪時表示，從兩輪巡視情況來看，內部監(jiān)督不到位、外部監(jiān)督相對缺失的情況，使得國有資產、公共資源的流失在國有企業(yè)內比較普遍，隨著《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的出臺，未來針對央企、國企的監(jiān)督及反腐都將強化。
中海油有領導帶頭“吃里扒外”
已經結束的兩輪央企巡視中，作為能源企業(yè)領頭羊的“三桶油”皆被公布了不少問題。近兩天來，中紀委公布了中石油與中海油的巡視整改情況，兩家央企因各種問題被處分及擬處分的人員都超過百人?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾剑惺椭饕嬖谖宕蠓矫鎲栴}，包括管黨治黨不嚴，主體責任落實不力；執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴，存在頂風違紀問題；選人用人風氣不正；領導人員以權謀私，利益輸送；海外投資決策不規(guī)范，管理不到位。
以小金庫問題為例，去年中石油共發(fā)現78起小金庫案件、174名責任人，但今年1~7月仍查出27起小金庫案件，頂風作案的問題較為嚴重。在對關于對領導人員監(jiān)督過寬過軟、偏袒護短甚至放任縱容的問題上，同樣加大了對違紀違規(guī)領導干部查處力度。今年1~7月，中石油查處各級“一把手”案件112件，處分和擬處分129人；而關于領導人員幫助親友承攬項目謀取暴利的問題，中石油方面對今年以來反映此類問題的63件信訪件組織全面核查，已查實17件，處分和擬處分22人，包括5名局級干部，并在全系統(tǒng)進行通報。
中海油受到查處的人數同樣不在少數。中央專項巡視以來，共有156人因違反中央八項規(guī)定精神、頂風違紀等問題受到黨紀政紀處分和組織處理，其中被問責的處級以上干部達到了30人。整改通報指出，中海油個別領導帶頭“吃里扒外”，親屬利用海油謀利，7家單位約40人離職后自辦公司，貼著海油做生意。
記者梳理發(fā)現，加上去年已經巡視的中石化，“三桶油”已有超300人被處分或者擬處分。
除了中石油、中海油外，中紀委還在官方網站公布了中國電信集團、中國移動通信集團、國家電網公司等央企的巡視整改情況及河南省管國企發(fā)現的354個問題。
防國有資產流失為改革要點
《每日經濟新聞》記者注意到，中共中央、國務院近日印發(fā)的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》中，強化監(jiān)督防止國有資產流失被列為單獨一節(jié)進行強調，其中闡明了強化企業(yè)內部監(jiān)督、實施信息公開加強社會監(jiān)督、嚴格責任追究的內容細節(jié)。
竹立家告訴記者，國企改革的一個重要方向，就是保護國有資產，而其中一個重要途徑就是通過監(jiān)管來實現。“保護國有資產不僅需要通過內部的自我監(jiān)管來實現，同時必須要調動外部的監(jiān)管力量。未來監(jiān)管能否到位，對于國有企業(yè)來說非常重要”。
《意見》中也指出，要建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制，實施信息公開加強社會監(jiān)督。在防止國有資產流失上，意見則提出要嚴格責任追究，建立健全國企重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制；建立和完善重大決策評估、決策事項履職記錄、決策過錯認定標準等配套制度；建立健全企業(yè)國有資產的監(jiān)督問責機制。
“國有資產、公共資源的流失現象在國企內比較嚴重，在國企改革中，未來勢必會加強監(jiān)管及反腐力度。”竹立家說道。
據悉，中石化等央企已開始加強內部監(jiān)督。今年3月16日，中石化宣布繼在全國同時成立5個紀檢監(jiān)察分組（局）之后，將在集團一次性配備28名專職紀委書記；中海油亦在中紀委巡視期間開始單設紀檢監(jiān)察機構，并于6月增設了兩個紀檢監(jiān)察處（由原來的4個處增至6個處），部門編制由32人增加至44人，加強總部紀律審查工作力量。