伴隨著多地局部金融風(fēng)險的上升，地方資產(chǎn)管理公司的隊伍也在快速擴容?！督?jīng)濟參考報》記者日前獲悉，在已經(jīng)拿到監(jiān)管部門牌照的15家地方資產(chǎn)管理公司之外，更多的省、甚至市層面的地方政府也醞釀由地方國資企業(yè)牽頭，成立本地的壞賬銀行。值得注意的是，與此前地方壞賬銀行引入地方民營企業(yè)入股不一樣的是，已經(jīng)有地方政府考慮引入商業(yè)銀行尤其是國有大行作為股東。
記者從一些大型國有銀行分行處獲悉，最近已經(jīng)有一些地方政府與大型國有銀行當(dāng)?shù)胤中羞M行接觸，希望他們未來能入股當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)管理公司，目前，是否通過參股方式進行合作仍處于內(nèi)部討論階段。
另據(jù)媒體報道，陜西省于今年6月成立地方資產(chǎn)管理公司籌建小組，除政府及監(jiān)管機構(gòu)人員外，籌建組成員還包括長安銀行、省農(nóng)信聯(lián)社、陜西金控等企業(yè)高管，這些企業(yè)也有可能參與陜西金融資管公司的出資與發(fā)起設(shè)立。
在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，局部地區(qū)的金融風(fēng)險急劇上升，而通過市場化的手段化解相關(guān)金融風(fēng)險則成為地方政府探索成立地方“壞賬銀行”的主要動力。銀監(jiān)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，截至二季度末，商業(yè)銀行整體的不良貸款余額達10919億元，不良貸款率升至1.5%，連續(xù)14個季度呈上升趨勢。僅今年上半年，商業(yè)銀行不良貸款新增量就達到了2493億元，逼近2014年全年不良貸款的增量。
值得注意的是，若分地區(qū)看，某些省份的資產(chǎn)質(zhì)量惡化情況更為嚴(yán)重。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，截至今年6月末，山西、內(nèi)蒙古等地區(qū)的不良貸款率都超過了4%。“銀行的不良貸款風(fēng)險還只是冰山一角，更多的風(fēng)險實際上在民間借貸領(lǐng)域積聚，一旦更多的小企業(yè)資金鏈斷裂，金融風(fēng)險將蔓延。”一位沿海地區(qū)商業(yè)銀行人士表示。
從已經(jīng)成立并取得監(jiān)管部門牌照的15家地方資產(chǎn)管理公司來看，其主要出資方均為地方財政、地方的大型國資企業(yè)，有些地方資產(chǎn)管理公司還引入了民營企業(yè)入股，也有地方資產(chǎn)管理公司引入四大資產(chǎn)管理公司入股。但是目前還未出現(xiàn)商業(yè)銀行入股的案例。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，地方資產(chǎn)管理公司愿意引銀行入資，一是從資金層面考慮，目前，地方資產(chǎn)管理公司有10億元人民幣的注冊資本金門檻，引入銀行資金可以彌補其自有資金有限的短板；二是在處置金融不良資產(chǎn)方面，銀行有更多專業(yè)的人才和技術(shù)，這是其相較于其他非金融機構(gòu)出資方的優(yōu)勢。
一位地方銀監(jiān)局人士表示，監(jiān)管層鼓勵地方試點資產(chǎn)管理公司，也鼓勵民資入股，股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，讓管理結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，如果國有大型銀行參股地方資產(chǎn)管理公司，對于銀行而言應(yīng)該是戰(zhàn)略投資者的角色，現(xiàn)在一些地方資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)已經(jīng)不僅局限于處置不良貸款，包括與政府合作組建基金、參與地方企業(yè)重組、提供投資理財顧問等較為綜合性的金融服務(wù)。那么，對于銀行而言也有拓展業(yè)務(wù)的機會，不過，地域不同、政府支持力度不同，各家地方資產(chǎn)管理公司的效果也不一樣，銀行當(dāng)然也會有自己的考量。
有業(yè)內(nèi)人士表示，與地方政府及地方財政合作是銀行決定是否入股的考量因素之一。
不過，對于未來商業(yè)銀行入股地方資產(chǎn)管理公司的前景，一些業(yè)內(nèi)人士持謹(jǐn)慎態(tài)度。中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛表示，若商業(yè)銀行入股資產(chǎn)管理公司，在內(nèi)部治理上可能會有問題。他表示，用銀行自有的資金去買銀行自己的不良資產(chǎn)，可能會淪為“賬目游戲”，而沒有起到不良資產(chǎn)化解的作用。“不良資產(chǎn)化解本身的意義在于將不良資產(chǎn)從由銀行承擔(dān)轉(zhuǎn)化為由更多的投資者或整個金融體系來承擔(dān)，將風(fēng)險從整個銀行體系轉(zhuǎn)移出去，實現(xiàn)風(fēng)險承擔(dān)的多元化。但是讓一家銀行的資金去買另一家銀行的不良貸款，其實風(fēng)險并沒有轉(zhuǎn)移出銀行體系，而只是在不同的銀行之間進行轉(zhuǎn)移。”曾剛說。
另外，目前商業(yè)銀行直接投資地方資產(chǎn)管理公司仍面臨一些政策上的障礙。按照商業(yè)銀行法的相關(guān)規(guī)定，商業(yè)銀行進行股權(quán)投資受到嚴(yán)格的限制，原則上，銀行不可以投資非金融機構(gòu)，而投資金融機構(gòu)也需要國務(wù)院的批準(zhǔn)。
不過，業(yè)內(nèi)人士也表示，雖然直接投資會受到限制，不過，也可以通過旗下子公司入股等方式曲線入股。