中紀委再打一虎，這次落馬的是證監(jiān)會主席助理張育軍。張育軍曾歷任深交所總經(jīng)理和上交所總經(jīng)理，開了中國“一人跨兩所”之先河。有人評價稱，“中國真正把證券監(jiān)管搞懂弄透的人中，張育軍算一個。”著作等身，被稱為“學者型官員”。不過也有人指其作風霸道，開會時“半躺著講話”。
“學者型官員”還是“霸道軍閥”？
9月16日晚，中紀委網(wǎng)站披露，證監(jiān)會主席助理張育軍涉嫌嚴重違紀，目前正在接受組織調(diào)查。此前8月初還有媒體報道稱張育軍或?qū)⒏把胄袚胃毙虚L。
9月17日，新京報記者發(fā)現(xiàn)證監(jiān)會官方網(wǎng)站將張育軍及其個人介紹從領導信息欄中刪除。已到退休年齡剛剛宣布卸任的中國證監(jiān)會原副主席莊心一名字仍然保留。同時，有關(guān)張育軍的講話與活動鏈接均已無法打開。
此前9月16日，記者查閱中國證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在“證監(jiān)會領導”一欄，張育軍排名第七，他前面是一名主席、四名副主席以及一名紀委書記，后面還有另外兩名主席助理。因此，他也被稱為“第一主席助理”，備受器重。
中國證監(jiān)會為國務院直屬正部級事業(yè)單位，據(jù)悉，證監(jiān)會主席助理與別的“部長助理”屬于正廳級的中管干部，排名在副部長之后，高于部門的廳局長，是“準副部級”領導。
據(jù)統(tǒng)計，張育軍是證監(jiān)會有史以來落馬的最高級別的現(xiàn)任官員，也是十八大以來“一行三會”系統(tǒng)被查的最高級別領導干部。
張育軍是名副其實的“學者型官員”，擁有北大經(jīng)濟學博士和人大法學博士學位，曾出版多本學術(shù)著作，得到業(yè)內(nèi)好評。有人評價這位“雙料博士”是深耕細作的典型內(nèi)行＋專家。
“雙料博士”張育軍曾歷任深交所總經(jīng)理和上交所總經(jīng)理，成為證監(jiān)系統(tǒng)史上第一位執(zhí)掌過滬深兩大交易所帥印的官員。他曾執(zhí)掌深交所8年時間，在任上推出中小板并籌建起創(chuàng)業(yè)板，隨后轉(zhuǎn)任上交所總經(jīng)理。對證券業(yè)的各個業(yè)務條線，張育軍都很熟悉。
有人如此評價，“中國真正把證券監(jiān)管搞懂弄透的人中，張育軍算一個。”或許正是令人認可的專業(yè)能力，才讓他像位職業(yè)經(jīng)理人，開了中國“一人跨兩所”之先河。
有媒體報道稱，張育軍“好學”。曾有深交所員工告訴媒體：“周末到單位加班，好幾次看到張總在辦公室學習英語。”
不過，也有報道稱，張育軍在深交所時，有同事稱其“霸道貪婪，軍閥作風，遲早出事”。此外還有媒體稱他“排場大”，有一次跟券商開會的時候都是半躺在椅子上發(fā)號施令。他還在與基金經(jīng)理開會時表示，“未來的犯罪分子就坐在這房中間。”
張育軍或許沒有想到，自己的話一語成讖。
與中信程博明是同門師兄弟
1963年出生的張育軍，于1981年至1985年就讀于西南財經(jīng)大學，并于1985年至1988年就讀于中國人民銀行金融研究所（俗稱“五道口金融學院”），師從第一任證監(jiān)會主席劉鴻儒，獲經(jīng)濟學碩士學位。
正是五道口的這段學習時光，讓他與日前被調(diào)查的中信證券總經(jīng)理程博明成為了同門師兄弟。
程博明于1984年獲得安徽財貿(mào)學院財政金融專業(yè)經(jīng)濟學學士學位之后，就讀于位于五道口的中國人民銀行總行研究生部，1987年獲得貨幣銀行學專業(yè)經(jīng)濟學碩士學位。
由此可以看出，出生于1962年的中信證券總經(jīng)理程博明正是張育軍的同門師兄。
就在9月15日，中信證券總經(jīng)理程博明、運營管理部負責人于新力、信息技術(shù)中心副經(jīng)理汪錦嶺等人因涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息被公安機關(guān)依法要求接受調(diào)查。在本輪股災期間，中信證券也是此次救市“國家隊”的主力。
因此，有分析認為程博明與張育軍前后腳被調(diào)查，此事值得關(guān)注。
巧合的是，此前張育軍與程博明均接受過同一個記者的專訪。7月16日，程博明接受《財經(jīng)》記者王曉璐采訪。王曉璐稱，作為沖在救市前線的證券高管，程博明始終態(tài)度堅定地支持采取救市行動。
8月30日，記者王曉璐因涉嫌編造并傳播虛假信息，和中信數(shù)名高管一起被調(diào)查。
與此同時，證監(jiān)會發(fā)行處的一個處長劉書帆也被帶走調(diào)查。此前2014年12月，證監(jiān)會投資者保護局局長李量涉嫌違法違紀被查。
“救市”時劍指兩融配資
在本輪救市期間，張育軍露面非常頻繁，這與他分管的部門有關(guān)系。
現(xiàn)年52歲的張育軍，于2012年9月?lián)巫C監(jiān)會主席助理，負責分管包括機構(gòu)部、基金部在內(nèi)的“大機構(gòu)”，主管證券、基金、期貨等機構(gòu)。不過，2014年4月機構(gòu)部與基金部合并為證券基金機構(gòu)監(jiān)管部（簡稱“機構(gòu)部”）。
張育軍負責的“機構(gòu)部”是業(yè)務創(chuàng)新最多的領域，其中就包括融資融券（下稱“兩融”）、配資。在兩融業(yè)務最興盛的時候，余額曾高達2.7萬億元。此外，還有約1.4萬億元的配資，巨量的高杠桿資金，在當時推動了股市的暴漲。
作為證監(jiān)會主席助理，張育軍曾不斷督促券商關(guān)注創(chuàng)新業(yè)務，推動基金業(yè)務創(chuàng)新，多次召集券商高管學習互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。張育軍被外界冠以“創(chuàng)新型官員”稱號。
此后在A股巨幅震蕩的救市行動中，張育軍頻頻露面，被稱為“救市隊長”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，張育軍集合券商、基金、期貨等機構(gòu)召開座談會，多次提示風險，并強調(diào)兩融風險以及嚴禁券商開展場外配資、傘形信托等業(yè)務。
2015年4月16日，中國證券業(yè)協(xié)會召開證券公司融資融券業(yè)務情況通報會。張育軍出席會議，并對證券公司開展融資融券業(yè)務提出了七項要求，提出不得以任何形式參與場外股票配資、傘形信托等活動，不得為場外股票配資、傘形信托提供數(shù)據(jù)端口等服務或便利。
5月22日，張育軍在調(diào)研證券公司時再次要求機構(gòu)警惕兩融風險。
配資業(yè)務也成為張育軍注意的對象。6月12日和13日，證監(jiān)會連續(xù)兩日發(fā)聲，禁止券商為場外配資活動提供便利。6月15日一開盤，滬指便大幅低開，開啟了本輪暴跌行情的序幕。因此，滬指也從5178點高位的“急剎車”，引發(fā)了一連串的資金恐慌性出逃，股指雪崩式墜崖。
面對如此“意外”的局面，7月8日，張育軍召集多家券商負責人開會，對維護市場穩(wěn)定提出五點意見。此后，從第三方信息接入、反思程序化交易、清理兩融業(yè)務等7個方面提出了反思意見。
據(jù)媒體披露，上海某家大型券商由于救市不力，在一次會上被張育軍當眾點名批評。
“總要有人為市場大跌負責”，一位證監(jiān)系統(tǒng)人員對此表示。
曾指“金融史是詐騙史”
作為一名學者型官員，張育軍發(fā)表過不少讓人印象深刻的言論。2015年4月15日，在中國證券業(yè)協(xié)會舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+資本市場”培訓研討會上，張育軍表示，人類金融發(fā)展史同時也是一部詐騙史。
張育軍強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)+資本市場的發(fā)展，必須嚴守監(jiān)管系統(tǒng)制定的合法合規(guī)底線，尊重金融客觀規(guī)律，才可能健康長遠發(fā)展。尤其不能一開始就走偏了。要守住6條底線，其中包括：不得非法集資、不得非法吸收存款、不搞資金池、不得非法保本保收益、不搞利益輸送、不搞內(nèi)幕交易。
讓張育軍得到業(yè)內(nèi)一致肯定的，是他在2014年撰寫的《金融危機與改革》一書。他在書中寫道：在應對金融危機時政府大有可為。政府可以建立預警防范機制（指數(shù)熔斷機制），做好應對危機的政策儲備（降準、降低交易費、持股一年股息紅利免稅等），引導市場預期，緩解社會恐慌（證監(jiān)會發(fā)言維穩(wěn)、國家隊救市）。
同時，他指出政府應果斷采取各種應對措施，切斷危機的關(guān)聯(lián)及傳染渠道，減弱危機強度（暫停IPO、嚴管股指期貨）；通過臨時監(jiān)管干預以及利率、匯率等金融政策工具拖延或轉(zhuǎn)移危機，以爭取時間和空間。
對比6月以來央行、證監(jiān)會等部門采取的救市措施，與張育軍在一年前所著的這本書里都有提及，幾乎一一對應。
張育軍在《金融危機與改革》一書中還指出，金融危機是推行全面改革的難得契機。每一次金融危機后都會產(chǎn)生一輪全新改革，最深刻的改革往往產(chǎn)生于最嚴重的危機之后。
張育軍被查，也許是此次股市危機帶來的一次變革機遇。
新京報記者金彧北京報道