中國(guó)證券報(bào)記者從業(yè)內(nèi)獲悉，近日民航局再次就《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》修訂稿面向全行業(yè)征求意見(jiàn)。目前修訂的總體思路和原則性方案已基本達(dá)成一致，即：進(jìn)一步大幅放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)秩序，同時(shí)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通航市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的放寬以及市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范，有利于國(guó)內(nèi)通航運(yùn)營(yíng)環(huán)境的完善。配合正在征求意見(jiàn)的《低空空域管理使用規(guī)定》，兩者的出臺(tái)將極大促進(jìn)國(guó)內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，對(duì)通航企業(yè)形成利好。

　　大幅放松市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　據(jù)了解，本次修訂主要包括調(diào)整準(zhǔn)入條件、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理、拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域、保護(hù)消費(fèi)者、加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)管、強(qiáng)化法律責(zé)任六大方面。

　　在“市場(chǎng)準(zhǔn)入”上，將進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序、調(diào)整準(zhǔn)入條件，支持投資設(shè)立通用航空企業(yè)。比如，取消將通用航空經(jīng)營(yíng)許可證作為取得企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照前提條件的要求，相應(yīng)調(diào)整了申請(qǐng)人條件和申請(qǐng)材料要求；取消通用航空經(jīng)營(yíng)許可原有的籌建認(rèn)可環(huán)節(jié)，充分簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)許可程序；不再要求企業(yè)設(shè)立時(shí)的兩架航空器均為完全所有權(quán)，調(diào)整為一架擁有完全所有權(quán)，另一架可采取租賃方式引進(jìn)，以此減輕企業(yè)設(shè)立時(shí)的資金、成本壓力，同時(shí)支持國(guó)內(nèi)飛機(jī)租賃業(yè)的發(fā)展。

　　同時(shí)，降低部分項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，將空中游覽由甲類調(diào)整為乙類，將航空器代管、私用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)等項(xiàng)目由甲類調(diào)整為丙類，相應(yīng)降低了購(gòu)置航空器自有資金額度的要求，方便更多的投資人開(kāi)展上述項(xiàng)目。

　　在“拓展通航服務(wù)領(lǐng)域”上，新增了“電力作業(yè)”、“跳傘飛行”等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；將“公務(wù)飛行”修改為“商務(wù)飛行”，避免因社會(huì)認(rèn)知問(wèn)題產(chǎn)生的干擾；將“通用航空包機(jī)飛行”修改為“通用航空運(yùn)輸包機(jī)”，并在名詞解釋中明確其運(yùn)輸功能屬性，厘清與公共航空運(yùn)輸?shù)年P(guān)系；增加對(duì)使用民用無(wú)人駕駛航空器進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)、外國(guó)通用航空企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)的原則性規(guī)定。

　　《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》2007年頒布，2010年民航局首次啟動(dòng)了對(duì)原規(guī)章的修訂工作，并形成征求意見(jiàn)稿，分別在2012年和2013年向行業(yè)內(nèi)征求過(guò)意見(jiàn)。據(jù)悉，此次是根據(jù)十八屆三中全會(huì)以來(lái)國(guó)務(wù)院深化改革相關(guān)工作要求，對(duì)原稿進(jìn)一步修改，第三次面向全行業(yè)征求意見(jiàn)。

　　相關(guān)政策將陸續(xù)出臺(tái)

　　據(jù)了解，近日民航局赴廣東召開(kāi)通用航空座談會(huì)，來(lái)自珠海航空產(chǎn)業(yè)園、中信海直、亞聯(lián)公務(wù)機(jī)、中航通飛等的各路通航一線人馬與民航局領(lǐng)導(dǎo)交流了通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題和意見(jiàn)建議。

　　會(huì)議上，民航局領(lǐng)導(dǎo)指出，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施<國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》的工作要求，將進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序、調(diào)整準(zhǔn)入條件，支持投資設(shè)立通用航空企業(yè)和機(jī)場(chǎng)，弱化經(jīng)營(yíng)許可，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在高層的重視下，通航相關(guān)政策將不斷出臺(tái)。隨著通航運(yùn)營(yíng)環(huán)境的進(jìn)一步完善，制約國(guó)內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)瓶頸將逐漸消除，從而對(duì)通航產(chǎn)業(yè)和相關(guān)公司形成利好。

　　目前，國(guó)內(nèi)通航概念上市公司主要有：哈飛股份（中航工業(yè)唯一直升機(jī)制造平臺(tái)）、伊立浦（直升機(jī)、無(wú)人機(jī)制造）、中信海直（海上直升機(jī)運(yùn)營(yíng)）、海特高新（通航飛機(jī)維修、培訓(xùn)）、川大智勝（空管、通航培訓(xùn)）等。