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　　達州工商部門：為提高市場準入效率，住所登記條件將放寬

　　規(guī)定

　　對利用家庭住宅或租用居民住宅申請從事電子商務、軟件開發(fā)、設計策劃等不影響居民正常生活的創(chuàng)新型企業(yè)，經(jīng)利害關系人同意，允許將其住宅登記為經(jīng)營場所。

　　難題

　　具體實行上面，會涉及多方面問題，在小區(qū)開公司辦執(zhí)照，涉及到安監(jiān)、環(huán)保、住建等多個部門，目前達州市也正在準備放寬住所登記條件，提高市場準入的效率。

　　11月12日，本報報道了社區(qū)開證明的煩心事，開公司、門牌號證明、婚姻狀況等證明都要找社區(qū)。昨日，記者就小區(qū)內(nèi)開公司辦執(zhí)照的相關條件在達州市工商部門作了了解，據(jù)相關科室負責人介紹，這也是他們一直在探討的問題，但這并不是一個部門設置的前置條件，涉及到安監(jiān)、環(huán)保、住建等多個部門，目前達州市也正在準備放寬住所登記條件，提高市場準入的效率。部門文件到地方 實施起來有些難

　　盡管在今年7月，省工商局出臺了《促進縣域經(jīng)濟發(fā)展意見》，在26條加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的措施中就指出，“對利用家庭住宅或租用居民住宅申請從事電子商務、軟件開發(fā)、設計策劃等不影響居民正常生活的創(chuàng)新型企業(yè)，經(jīng)利害關系人同意，允許將其住宅登記為經(jīng)營場所?！?/p>

　　“這是一個部門文件，下發(fā)到地方，可能實施起來就有點難?！睋?jù)達州市工商局企業(yè)科負責人介紹，具體到地方，小區(qū)內(nèi)開一個公司，消防部門會考慮到它的消防安全問題，因為以前居民住房的人少，消防栓設計標準不一樣。住建部門則會根據(jù)《物權法》的相關規(guī)定，要求業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意。環(huán)保部門還要考慮到經(jīng)營場所是否存在污染的問題。

　　“所以這并不是一個部門設置的前置條件?！痹撠撠熑苏f，根據(jù)2007年國家工商總局專門下發(fā)了《關于住所(經(jīng)營場所)登記有關問題的通知》，“住改商”要提交《住所(經(jīng)營場所)登記表》以及所在地居委會或業(yè)委會出具的證明文件。

　　放寬住所登記條件簡化辦證手續(xù)

　　據(jù)該負責人介紹，目前達州市也在積極研究，如何簡化住所登記手續(xù)?！艾F(xiàn)在如果是公司在社區(qū)設置聯(lián)絡點，是不用相關手續(xù)的?！彼f，為了鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，一些小額經(jīng)營的網(wǎng)店也可以不用相關執(zhí)照。

　　而按照《四川省人民政府關于印發(fā)四川省工商登記制度改革實施方案的通知》，按照既方便市場主體準入，又有效保障經(jīng)濟社會秩序的原則，各市(州)人民政府出臺本地區(qū)以社區(qū)住宅等作為市場主體住所(經(jīng)營場所)的相關管理辦法，完成時間為2014年12月。

　　此外，在放寬經(jīng)營場所登記要求上，允許“一址多照”，同一地址可以登記為兩個以上市場主體的住所(經(jīng)營場所)。允許“一照多址”，市場主體在住所外設立經(jīng)營場所，經(jīng)營場所與住所屬同一縣(市、區(qū))工商行政管理機關登記管轄區(qū)域的，經(jīng)營場所可以申請備案，不再辦理分支機構登記。

　　社區(qū)協(xié)助相關工作應當“費隨事轉(zhuǎn)”

　　下一步，“住改商”的相關條件將有所放寬，具體方案還有待審議通過，據(jù)他介紹，放寬后，工商部門將加大監(jiān)管，依法處理市場主體登記住所(經(jīng)營場所)與實際情況不符的問題。對于應當具備特定條件的住所(經(jīng)營場所)，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃、建設、國土資源、房屋管理、公安、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門依法管理。

　　對于社區(qū)所承擔的開證明的任務，達州市工商局企業(yè)科的負責人介紹說，這就要通過政府發(fā)文的形式，授權他們開某項證明的職責，而不是部門攤派他們的任務。

　　隨后，記者從達州市民政局了解到，社區(qū)承擔多項職責的問題確實存在，這無疑加大了他們的工作量，他們目前也在起草相關文件，讓“費隨事轉(zhuǎn)”，即有關部門需由社區(qū)居委會協(xié)助開展的工作，要及時將經(jīng)費劃撥給。

　　華西城市讀本記者 宦小淮 攝影報道