萬物土中生，有土斯有糧。我國用不到世界十分之一的耕地產出了世界四分之一的糧食。但長期高投入、高產出、超負荷運行也給土地帶來了巨大的負擔。當前耕地質量現(xiàn)狀如何，怎樣提高耕地質量，如何才能讓累“瘦”的耕地肥起來？

　　耕地退化面積超四成

　　“松遼平原上一鍬下去見黃土的‘破皮黃’地已有不少。”中國工程院院士、沈陽農業(yè)大學教授陳溫福說，“黑土層是土壤的腐殖質層，其厚薄是黑土地土壤肥力的重要標志?，F(xiàn)正以每年1厘米的速度退化，這警示我們一定要注意提高耕地質量?！?/p>

　　世界3大黑土區(qū)之一、曾經“捏把黑土冒油花”的東北黑土地，正面臨黑土層逐漸變薄的問題。據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，目前東北大部分耕地黑土層厚度由開墾之初的80至100厘米下降到目前的20至30厘米；土壤中有機質由開墾之初的3%至6%下降到目前的2%至3%。

　　“近年來，農業(yè)生產保持高投入、高產出模式，耕地長期高強度、超負荷利用，耕地質量呈現(xiàn)出‘三大’、‘三低’態(tài)勢?！敝袊r科院資源與區(qū)劃研究所副所長徐明崗告訴記者，“三大”是中低產田比例大、耕地質量退化面積大、污染耕地面積大，“三低”是有機質含量低、補充耕地等級低、基礎地力低。整體看，我國農田基礎地力貢獻率平均約為50%，比歐美發(fā)達國家低約20個百分點。

　　據(jù)調查，我國現(xiàn)有耕地中，中低產田占耕地總面積的70%。耕地退化面積占耕地總面積的40%以上，東北黑土層變薄，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，西北地區(qū)耕地鹽漬化、沙化問題突出；全國耕地土壤點位污染超標率達到19.4%，南方地表水富營養(yǎng)化和北方地下水硝酸鹽污染也很突出，西北等地農膜殘留較多；土壤有機質含量下降，特別是一些補充耕地質量等級較低等問題，都嚴重影響了耕地的產出。

　　地力提升需加大投入

　　記者采訪中了解到，造成我國耕地質量下降的主要原因是人們對耕地的利用和管理不當。在農業(yè)生產中，農民大多使用小型農機具耕翻整地，淺耕、旋耕面積占到機耕面積的64%。由于長期頻繁淺耕作業(yè)，造成耕層變淺，土壤物理性能變差，土壤有機質減少，肥力下降。由于種植業(yè)比較效益低，農民既缺乏能力也不愿在養(yǎng)地方面加大投入，雖然知道過多使用化肥會降低農田質量，但為追求產量，大多數(shù)農戶依然增加化肥使用量。

　　同時，保護耕地質量的制度性安排也需要完善。目前，在國家層面還沒有專門的耕地質量保護法律法規(guī)，現(xiàn)有法律法規(guī)在耕地質量保護上缺乏“硬杠桿”，耕地質量保護長效機制尚未建立。近年來，我國耕地質量建設的投入規(guī)模不斷擴大，但與農業(yè)生產實際需求相比，相關投入仍顯不足，而且建設資金分散，投資與實際需求差距較大，亟待設立專門的耕地質量建設資金。

　　為了更好地掌握我國耕地地力狀況，農業(yè)部已經完成了2400多個農業(yè)縣的耕地地力調查與質量評價，并于日前公布了《全國耕地質量等級情況公報》，基本摸清了我國耕地質量狀況和耕地土壤質量退化的主要原因、分布及障礙因素，為今后提升耕地質量指出了方向。

　　“數(shù)據(jù)顯示，高等級耕地占耕地總面積的27.3%，基礎地力較高，要用養(yǎng)結合；低等級耕地占27.9%，生產障礙因素突出，短時間內較難得到根本改善；占全國耕地總面積的44.8%的中等級耕地，正是未來的潛力股?！鞭r業(yè)部種植業(yè)司副司長何才文分析說，這部分耕地所處環(huán)境氣候條件基本適宜，農田基礎設施建設條件較好，障礙因素不明顯。到2020年，按照耕地基礎地力平均提高1個等級測算，可實現(xiàn)新增糧食綜合生產能力1600億斤以上。

　　“兩提一改”藏糧于地

　　“我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的階段，保持耕地數(shù)量穩(wěn)定的壓力增大。同時，糧食連年增產，高位護盤極為艱難，各種資源要素繃得很緊，保護與提升耕地質量十分緊迫。”農業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德說，“必須加強耕地質量保護與提升，努力做到‘兩提一改’，才能實現(xiàn)藏糧于地?！?/p>

　　如果把農田基礎設施比喻成人體的骨骼，那么基礎地力就是血肉?！皟商帷闭且岣咛镩g設施水平和耕地基礎地力。提高田間設施水平方面，要按照《全國高標準農田建設總體規(guī)劃》要求，確保到2020年建成8億畝集中連片、旱澇保收的高標準農田。提高耕地基礎地力方面，要通過土壤改良培肥等耕地內在質量建設，力爭到2020年，耕地基礎地力提高0.5個等級，土壤有機質含量提高0.5個百分點?！耙桓摹本褪歉纳聘刭|量環(huán)境，推動開展耕地質量修復和污染綜合治理，力爭到2020年，畜禽糞便等有機肥資源利用率提高20個百分點，秸稈還田、殘膜回收達到80%，實現(xiàn)化肥、農藥用量零增長，耕地酸化、鹽漬化等問題得到有效控制。

　　業(yè)內人士認為，耕地質量建設不單是提高當年產量，而是著眼于根本性的土壤改良，提高土地長期的綜合生產能力，把糧食穩(wěn)產高產的動力從外部的大水大肥投入轉到依靠自身的基礎地力上來，從而實現(xiàn)旱澇保收、高產穩(wěn)產。

　　據(jù)介紹，農業(yè)部將以全國耕地質量等級劃定成果為基礎，推動開展“耕地質量保護與提升行動”，實施地力培肥、土壤改良、養(yǎng)分平衡、質量修復等措施，著力提升耕地質量。同時，抓緊制定《耕地質量保護條例》，加快建立健全耕地質量保護長效機制。不斷完善耕地質量、土壤墑情、肥效三大監(jiān)測網(wǎng)絡，建成國家、省、市、縣四級耕地質量監(jiān)測預警體系。（經濟日報記者 喬金亮）