今晨零點，南京江東中路一家加油站調(diào)整油價，因為有優(yōu)惠，加油站92號汽油價格降至5字頭。 劉瀏 攝

    昨晚12時，成品油價迎來今年首次下調(diào)，也是繼去年以來的“十二連跌”；不過，由于這次調(diào)價前財政部再次提高了成品油消費稅，所以抵消了部分油價跌幅。江蘇沿江八市的92號國V汽油下調(diào)至6.05元/升，93號國IV汽油下調(diào)至5.87元/升，每升均便宜了1毛4。至此，經(jīng)過十二連跌后，93號國IV 汽油重返“五元時代”。

    揚子晚報全媒體記者 王赟

    新華社

    93號國IV汽油重返“五元時代”

    此次成品油價格調(diào)整幅度，是按照現(xiàn)行成品油價格形成機制，綜合考慮1月12日前10個工作日國際市場原油平均價格變化情況以及國內(nèi)成品油消費稅提高等因素確定的。2014年12月底以來，受國際石油市場供應(yīng)充裕，需求乏力等因素影響，國際市場油價震蕩下行，1月12日前10個工作日平均價格繼續(xù)回落。按現(xiàn)行成品油價格形成機制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低395元和380元。

    但根據(jù)1月12日財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)提高成品油消費稅的通知》規(guī)定，自1月13日零時起汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，折合每噸影響汽、柴油價格分別少降215元和150元。根據(jù)國家發(fā)展改革委規(guī)定，汽、柴油（標準品）供應(yīng)價格每噸分別降180元和230元。

    另外，成品油零售企業(yè)可在不超過汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。

    油價要降到5.53元/升 南京燃油附加費才會取消

    去年12月13日油價十連跌后，江蘇沿江八市的92號國V汽油降到了6.6元/升，南京出租車燃油附加費由2元下調(diào)到1元。不少南京市民們關(guān)心這次油價下降后，出租車燃油附加費是不是可以取消了？

    揚子晚報記者了解到，根據(jù)南京現(xiàn)行的出租車油價運價聯(lián)動機制，油運價聯(lián)動的啟動點為5.53元/升、6.64元/升、7.75元/升……油價每變動1.11元/升，出租車起步價變動1元。2011年3月21日零時起，南京的出租車燃油附加費由1元升到2元。這次，江蘇沿江八市的92號國V汽油雖然降到了6.05元/升，但仍高于5.53元/升啟動點。也就是說，每次1元的燃油附加費暫仍不會取消。

    “法”說成品油調(diào)稅

    12日，財政部、國家稅務(wù)總局再度宣布上調(diào)成品油消費稅，這也是一個多月來我國第三次上調(diào)成品油消費稅率。

    在黨的十八屆四中全會強調(diào)“依法治國”“稅收法定”的原則下，三次調(diào)整成品油消費稅都未經(jīng)人大批準，調(diào)整是否合法？針對外界的質(zhì)疑，記者采訪了權(quán)威法律專家。

    現(xiàn)有法律法規(guī)下調(diào)稅是合法的

    北京大學(xué)法學(xué)院財稅法研究中心主任劉劍文說，稅率的調(diào)整，是稅收法定原則下全國人大專有的權(quán)利。判斷目前成品油消費稅調(diào)整是否合法，首先要看國務(wù)院是否有權(quán)調(diào)整稅率。

    劉劍文說，1985年4月，第六屆全國人大第三次會議審議通過了《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》。2000年，全國人大通過的《立法法》第九條也規(guī)定，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可根據(jù)實際需要，對部分事項先制定行政法規(guī)。

    此外，現(xiàn)行消費稅暫行條例第二條第二款明確規(guī)定，“消費稅稅目、稅率的調(diào)整，由國務(wù)院決定”。

    專家指出，盡管在現(xiàn)有法律法規(guī)下通過授權(quán)國務(wù)院調(diào)整消費稅是合法的，但稅收調(diào)整畢竟是關(guān)系百姓切身利益，在稅收立法的原則下，應(yīng)以消費稅稅率調(diào)整為契機，加快消費稅立法進程，凸顯稅收法治思維。

    稅收法定“時間表”已定 2020年前立法任務(wù)艱巨

    消費稅調(diào)整引發(fā)關(guān)于合法性的熱議，其背后是社會公眾對“稅收法定”的期待。

    黨的十八屆三中全會明確提出要“落實稅收法定原則”，充分體現(xiàn)了黨中央對稅收法定原則的高度重視。

    劉劍文說，十八屆三中全會決定提出，到2020年要建立現(xiàn)代財政制度，其中包括建立現(xiàn)代稅收制度，用法律來規(guī)定稅收的基本形式，實際為“稅收法定”指明了時間表。

    目前，全國18個稅種中只有個人所得稅、企業(yè)所得稅、車船稅3個是經(jīng)過人大立法的。房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護稅兩大稅種的立法正在推進中。新華社