在步入老齡化社會(huì)第25個(gè)年頭，養(yǎng)老需求于北京而言正變得越來(lái)越迫切。昨日，北京商報(bào)記者分別從東城和朝陽(yáng)區(qū)了解到，兩大城區(qū)都圈定養(yǎng)老為今年的工作重點(diǎn)。其中，東城將推出新政吸引社會(huì)資本，而朝陽(yáng)則在“零距離”社區(qū)養(yǎng)老方面做文章。業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，加碼養(yǎng)老既是各區(qū)縣的便民舉措，如果發(fā)展得當(dāng)，還可能成為頗具“錢(qián)”景的一大產(chǎn)業(yè)。
東城 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)日趨成熟
“根據(jù)北京市規(guī)定，對(duì)新建、擴(kuò)建普通功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予每張新增床位2萬(wàn)元的支持。在這一基礎(chǔ)上，東城區(qū)正在研究進(jìn)一步區(qū)里的相關(guān)扶植政策，希望能吸引更多社會(huì)資本。目前，首農(nóng)旗下公司已有計(jì)劃在本區(qū)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，雖然沒(méi)有正式開(kāi)建，但已經(jīng)完成規(guī)劃?！弊蛉?，東城區(qū)民政局局長(zhǎng)魏慧明向北京商報(bào)記者透露。
據(jù)了解，東城區(qū)17個(gè)街道中，已經(jīng)完成11個(gè)養(yǎng)老照料中心建設(shè)，新增養(yǎng)老床位230張。在2015年，該區(qū)還將新增6個(gè)養(yǎng)老照料中心，力爭(zhēng)在年底前實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老照料中心全覆蓋。同時(shí)，東城區(qū)還將引入社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取公辦民營(yíng)的形式，增加養(yǎng)老床位。并將出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策，以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為手段，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化。
魏慧明介紹，已建成的11個(gè)養(yǎng)老照料中心都是采取政府投資建設(shè)，由社會(huì)組織或民營(yíng)公司來(lái)經(jīng)營(yíng)的，此舉不僅體現(xiàn)了政府在養(yǎng)老領(lǐng)域的引導(dǎo)性，還可通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，為老人提供更專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。
不過(guò)，接下來(lái)東城區(qū)將大力吸引社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，比如現(xiàn)在一些民營(yíng)醫(yī)院就診量很低，完全可以轉(zhuǎn)而發(fā)展成為養(yǎng)老中心，這樣既可掘金養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，還可以利用原有的醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
朝陽(yáng) 主攻街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心
朝陽(yáng)區(qū)則關(guān)注到居家養(yǎng)老尤其是社區(qū)養(yǎng)老，近年來(lái)已成為社會(huì)新熱詞。除了《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)保障條例》出臺(tái)進(jìn)程提速外，今年北京也擬定計(jì)劃統(tǒng)籌6億元養(yǎng)老服務(wù)資金中的1.22億元項(xiàng)目預(yù)算，主要用于為居家養(yǎng)老服務(wù)條例的實(shí)施做準(zhǔn)備和出臺(tái)相關(guān)配套政策措施。在此情況下，朝陽(yáng)區(qū)在今年的政府工作報(bào)告中全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革的內(nèi)容里，就把擴(kuò)大街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心覆蓋面作為了主要任務(wù)。而昨日，朝陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)吳桂英也明確表示，朝陽(yáng)將計(jì)劃在今年新增100個(gè)社區(qū)規(guī)范化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)50%以上社區(qū)養(yǎng)老“零距離”。
具體而言，朝陽(yáng)區(qū)民政局透露，今年朝陽(yáng)將推進(jìn)養(yǎng)老照料中心建設(shè)，預(yù)計(jì)新增床位1400余張、覆蓋社區(qū)居家老年群體10萬(wàn)-12萬(wàn)人。與此同時(shí)，加大社區(qū)配套設(shè)施的收繳力度，挖掘現(xiàn)有資源，新增6處配套設(shè)施用于養(yǎng)老照料中心建設(shè)。連續(xù)五年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位年增長(zhǎng)近15%，連續(xù)三年推進(jìn)社區(qū)托老所、養(yǎng)老餐桌規(guī)范化和養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。
但業(yè)內(nèi)人士坦言，對(duì)于目前我國(guó)，即便是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展比較領(lǐng)先的北京，居家養(yǎng)老服務(wù)仍處于“觀念未變、時(shí)代先到”的局面，請(qǐng)保姆來(lái)家中看護(hù)老人的觀念，仍然是廣大民眾心中居家養(yǎng)老最主要、最實(shí)惠的方式。因此，即使朝陽(yáng)區(qū)能夠逐漸實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老“零距離”，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目能否讓社區(qū)中的老人及其家人有效利用起來(lái)，并且能夠逐步實(shí)現(xiàn)盈利，還需要地方配套細(xì)化政策的引導(dǎo)。
區(qū)縣提前加碼養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局
對(duì)于寸土寸金的城區(qū)都在加碼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁坦言，隨著老年人口日益龐大，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)這一行業(yè)有可能為北京帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益，因此，不少區(qū)縣提前開(kāi)始加大對(duì)于該行業(yè)的布局，這不僅是滿(mǎn)足老年人需求，也是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期為未來(lái)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
具體而言，不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，只有高端的商業(yè)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，其實(shí)，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，雖然目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)看似基本處于非營(yíng)利狀態(tài)，但其實(shí)隨著老年人及其家人將養(yǎng)老服務(wù)尤其是居家養(yǎng)老服務(wù)形成消費(fèi)習(xí)慣后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合商業(yè)經(jīng)營(yíng)，拓展如保健產(chǎn)品、食療等健康配套服務(wù)，是很容易形成盈利的，并更好地支持機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。
但另一方面，也有業(yè)內(nèi)人士坦言，雖然很多人認(rèn)為北京養(yǎng)老資源短缺，但實(shí)際上，北京現(xiàn)有養(yǎng)老床位10萬(wàn)余張，可入住率僅為一半。所謂“一床難求”，主要出現(xiàn)在市區(qū)公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，這些機(jī)構(gòu)數(shù)量少、地理位置好、收費(fèi)低且服務(wù)有保障。而閑置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大部分定位高端，平均入住率在30%左右。所以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這條路如何發(fā)展還需要更深入研究。
北京商報(bào)記者 肖瑋 蔣夢(mèng)惟