中西部冷鏈建設納入重大工程包
作為“互聯(lián)網+”的核心內容之一，農業(yè)互聯(lián)網的基礎設施建設迎來重大政策利好。《經濟參考報》記者近日從國家發(fā)展和改革委了解到，以中西部為主的重點農產品產區(qū)的冷鏈物流工程建設將獲國家資金支持，相關建設項目已進入國家重大工程包。專家分析稱，此舉有望激活相關產業(yè)數(shù)萬億的市場，對穩(wěn)增長將有明顯效果。
有數(shù)據顯示，現(xiàn)代化農業(yè)對大宗農產品的物流，尤其是鮮活農產品冷鏈物流的需求非常大，而且正處于快速增長的通道。以2014年為例，僅一年時間全國冷鏈物流涉及金額就達到3.74萬億元，對冷鏈物流的需求達到10488萬噸，增長率為18%。然而，我國農產品物流仍處于發(fā)展初期，不僅流通環(huán)節(jié)多，流通成本也高，這也是目前制約農村電商發(fā)展的主要因素。
據農業(yè)部的一份調查報告顯示，一些農村地處偏遠，物流的觸角延伸不夠。如河南輝縣太行山區(qū)、陜西白河縣秦巴山區(qū)等地方群眾反映，電商拿到了訂單，備齊了土特產品，當?shù)卣也坏轿锪鞴?，只有組織車輛運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城所在地，這樣就增加了電商成本，不利于電商企業(yè)發(fā)展，也不利于偏遠地區(qū)的土特產品與大市場對接。生鮮農產品物流業(yè)發(fā)展明顯欠缺，如保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距，尤其是冷鏈物流覆蓋缺口較大。
國家發(fā)展和改革委經貿司副司長劉小南表示，中國物流業(yè)仍然是經濟的一個短版，一是物流基礎設施比較薄弱，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求。二是物流信息化整體水平不高?，F(xiàn)在一些先進的網絡、信息技術在物流業(yè)剛剛開始運用，這是制約物流業(yè)發(fā)展的一個因素。而作為重要農產品產區(qū)，中西部地區(qū)很多特色農產品，現(xiàn)在由于受到物流的制約，流通很不暢，“賣難”問題比較突出。特別是冷鏈物流發(fā)展滯后，企業(yè)規(guī)模比較小，各個環(huán)節(jié)又沒有有效銜接，流通環(huán)節(jié)腐爛變質非常容易發(fā)生，不僅造成巨大的損失浪費，還影響到農民增收，以及城市居民消費安全。
“相比歐美國家的冷鏈流通率能夠達到90%以上，在中國目前階段只能達到20%到30%，而且有很多所謂的冷鏈物流也不是全程冷鏈。”順豐優(yōu)選執(zhí)行總裁崔曉琦在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，全程冷鏈的操作流程很復雜，而且費用非常高，所以很多生鮮食品電商企業(yè)在這方面有非常大的投入。目前看來只能期待中國整體的冷鏈物流在技術方面能不斷提升，包括倉儲設施升級等，從而達到降低企業(yè)成本的目的。
“在現(xiàn)代物流重大工程包的實施中有兩個重要工程，一是發(fā)展農產品冷鏈物流工程，二是發(fā)展城鄉(xiāng)配送工程。這兩個工程對提高整個物流水平是很有效的，特別是針對中西部地區(qū)，能解決‘賣難’和‘買貴’兩方面問題。”劉小南說，不僅如此，鑒于現(xiàn)在整個經濟運行壓力仍然較大、多數(shù)產業(yè)產能過剩、物流業(yè)潛在市場需求逐漸增多，加大物流業(yè)投入對于穩(wěn)增長也具有明顯效果。
記者了解到，針對發(fā)展農村電商及其物流產業(yè)，近期政府頻頻出手，發(fā)布了多個重磅文件。就在兩天前，國務院公布了《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》，其中提出“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)，構建依托互聯(lián)網的新型農業(yè)生產經營體系，發(fā)展精準化生產方式，培育多樣化網絡化服務模式。而在五天前，財政部發(fā)布推進農業(yè)適度規(guī)模經營的指導意見，提出加大對農產品流通環(huán)節(jié)扶持力度，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展倉儲及冷鏈物流設施，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村延伸生產營銷網絡。
對于該采取什么具體措施加強冷鏈物流工程建設，農業(yè)部在調研報告中指出，建議重點解決好生鮮農產品物流條件，對從事冷藏、冷鏈農產品運輸?shù)钠髽I(yè)給以政策優(yōu)惠。建議出臺政策，鼓勵建設第三方冷鏈物流公共平臺，有效整合并提高物流資源利用率。對大宗農產品物流，政府運輸部門予以優(yōu)先調運，物流費用予以適量補貼。對城市配送農產品物流車輛優(yōu)先辦理相關通行證，方便臨時?？?。出臺支持冷庫信息化發(fā)展的資金扶持政策。擴大《鮮活農產品品種目錄》范圍，將凍肉、水產品列入其中，免收路橋費。