愛錢如命的“葛朗臺”讓很多人印象深刻，雖然有藝術(shù)夸張的成分，但也并未脫離現(xiàn)實生活。鎮(zhèn)江市民防局原局長朱冬生就是這樣一個“葛朗臺式”的貪官，他一方面省吃儉用至極，衣領(lǐng)磨得毛邊開線，寧可坐2個多小時公交到鄉(xiāng)下去買愛吃的豆制品，也要省下汽油錢。一方面大肆受賄至極，把持審批權(quán)，權(quán)錢交易，先后受賄195萬多。最近，朱冬生被鎮(zhèn)江市中級法院以受賄罪判刑11年，并處沒收財產(chǎn)50萬元。日前，偵辦此案的檢察機關(guān)披露了這個“貪官葛朗臺”的真面目。
通訊員顧小偉驊騮揚子晚報記者于英杰
一面大肆撈錢一面摳門省錢
鎮(zhèn)江市京口區(qū)大市口地下商場人來人往，絡(luò)繹不絕。在中山東路一側(cè)的小巷內(nèi)，有間不起眼的小店面，售賣各種香煙，生意不錯。這家香煙店之所以進入記者視線，因其主人就是鎮(zhèn)江市民防局原局長朱冬生。
采訪朱冬生腐敗案，一個“另類貪官”的形象躍然而出。一方面，朱冬生省吃儉用至極，一方面大肆受賄至極。所有的賄款又由他親自操盤，全部投入到各種商業(yè)投資。“朱冬生就是個巴爾扎克筆下的葛朗臺。”辦案檢察官說，“吝儉、小氣，卻對金錢有著瘋狂的欲望。”
現(xiàn)年59歲的朱冬生，中等個頭，一副精明能干的模樣。他幼年時父母離異，由祖父母養(yǎng)大。為了糊口，和哥哥曾在村里替人打零工生活，“在馬路上跌個跟頭都恨不得抓把泥回家。”朱冬生在案發(fā)后形容當(dāng)時的窘迫。但生活的艱難磨礪，有時也是一筆財富。朱冬生中專畢業(yè)在自來水廠做了10年工人后，進入紀(jì)委工作。此后，在公用事業(yè)管理局、房產(chǎn)局、人防辦公室、民防局，高居“一把手”15年。
雖是處級干部，但“窮怕了”的心理時時縈繞著他。尤其是在民防局主政的10年，朱冬生把他性格中的黑暗面發(fā)揮得淋漓盡致。
“沒有官架子。”這是朱冬生的下屬和同事的評價，但里面別有意味。朱冬生迷上了打麻將，身邊的工程老板圍繞，打麻將就是送他錢，朱冬生“手氣”就沒不好過。和一般領(lǐng)導(dǎo)不同的是，朱冬生喜歡“抓”著下屬打麻將，甚至連上班時間都不放過。哪個下屬敢贏，每次幾千塊進賬，誰輸給他多少錢，他都記得清清楚楚。
朱冬生常說，“我是個有原則的人”，他的原則就是“有送就收”。他對收受購物卡情有獨鐘，積少成多后就將購物卡換購成金條；別人“進貢”的香煙，他統(tǒng)統(tǒng)拿去香煙店賣掉。
撈錢不手軟，可花錢很吝嗇。鎮(zhèn)江市寶堰鎮(zhèn)生產(chǎn)的豆制品物美價廉，名氣很大，朱冬生一家都愛吃。他每次去買，寧可坐2個多小時的公交車顛簸上30多公里，也不肯開車去，原因是他算了筆賬——如果開車，來回的油錢加上車輛損耗，“不劃算”。審訊中，檢察官發(fā)現(xiàn)，朱冬生家屬給他送的兩件換洗衣服，衣服都掉色嚴(yán)重，而且領(lǐng)子都磨得毛邊開線，“朱冬生確實吝儉到了極致，對自己都小氣到家。”
雖然小氣，但朱冬生絕不把錢放到銀行“凍”起來。只要有機會，他就讓錢生錢。檢察官發(fā)現(xiàn)，他真是個頗有天賦的“商人”。從出租門面店，到開辦香煙店、網(wǎng)吧、彩票站、制鞋廠，再到投資房地產(chǎn)，他經(jīng)營的“業(yè)務(wù)”很廣泛。“2000年時房價還不高，他果斷出手在鎮(zhèn)江小米山、東門各買一套門面房。”
檢察官指出，朱冬生經(jīng)商牟利所投入的巨額資本，大都是靠一次次權(quán)錢交易斂來的不義之財。
民防職權(quán)被他分解成了“交易籌碼”
朱冬生主政的10年，正是民防職能與市場開發(fā)逐漸融合的階段。早期民防局的職能比較單一，主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)時掩蔽人員和物資。隨著城市化進程，民防肩負(fù)的職能日趨復(fù)雜，既有戰(zhàn)時防空的需要，又要兼顧城市地下空間的開發(fā)與應(yīng)用。
“朱冬生化整為零，將手中權(quán)力分解為一個個交易的籌碼。”案件承辦人說。地下民防工程審核與易地建設(shè)費的收繳，是朱冬生交易的籌碼之一。
根據(jù)法律規(guī)定，民用建筑在建設(shè)時必須建設(shè)防空設(shè)施，也就是地下人防工程，平?？吹降母鞣N地下停車場就屬于這個范疇。開發(fā)商在建設(shè)完成后，由民防局決定能否通過驗收，這決定了房產(chǎn)能否及時開盤。如果開發(fā)商沒有條件建設(shè)人防設(shè)施，則按每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)，以總建筑面積測算，繳納防空地下室易地建設(shè)費，用于擇地另建。這筆錢動輒百萬，對于任何一個房地產(chǎn)開發(fā)商來說，都不是筆小數(shù)目。如何能通過驗收，順利開盤；又如何能緩繳易地建設(shè)費，盤活資金，都得仰仗朱冬生的鼻息。
2007年，富源房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)“學(xué)林雅郡”項目，資金周轉(zhuǎn)緊張。為了能如期開盤，總經(jīng)理陳某經(jīng)人介紹找朱冬生幫忙。當(dāng)年春節(jié)，陳某帶上緩繳人防建設(shè)費的材料來到朱冬生辦公室。說明來意，留下“心意”——5萬元現(xiàn)金。朱冬生大筆一揮，同意緩繳。于是從2007年開始，陳某每年春節(jié)都會“孝敬”朱冬生，送上2000元的購物卡以及香煙等禮物。
從2007年到2013年，朱冬生先后同意32家房產(chǎn)公司辦理“緩繳人防易地建設(shè)費”，共計受賄24萬元。
工程由誰承建——是朱冬生另一個交易手段。人防工程主要集中在地下取土、打樁、澆灌混凝土，技術(shù)含量并不高。而且，人防工程是?？顚Ｓ?，回款及時。工程老板都眼熱不已。
朱冬生有一個重要的“掮客”劉海。劉海是個體包工頭，沒有施工資質(zhì)，也沒有正兒八經(jīng)的施工隊伍，經(jīng)常掛靠在其他工程公司下面撿些基樁的零活。當(dāng)朱冬生還是普通干部時，劉海就和他是關(guān)系熱絡(luò)的牌友，經(jīng)常湊在一起搓麻。朱冬生甚至還在鎮(zhèn)江的老北門給劉海租了兩層的門面房，一樓用來辦公，二樓就是他們一起打麻將的地方。
可別小看這里，一些人防工程常常在此一錘定音。天龍建筑公司就是這樣中標(biāo)的。2013年2月的一次牌局上，該公司副總經(jīng)理吳立聽說大市口地下工程招標(biāo)，便向朱冬生表示想承包工程。此時朱冬生手氣正旺，心情大好，滿口答應(yīng)下來。
不巧的是，2013年1月鎮(zhèn)江市政府新出臺規(guī)定：要在原來的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上增加信譽標(biāo)，可吳立的公司信譽標(biāo)分?jǐn)?shù)不夠。朱冬生開門見山地表示，要讓吳立來做該項工程，既然不符合新標(biāo)準(zhǔn)，那就用原來的舊標(biāo)準(zhǔn)，把招投標(biāo)的評分模式改改。就這樣，在朱冬生強勢要求下，吳立公司就按舊的招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)競標(biāo)，毫無懸念地中標(biāo)成功。事后，吳立孝敬了朱冬生10萬現(xiàn)金。
人防工程審計、決算的審批權(quán)是朱冬生的第三個交易籌碼。2013年初，鎮(zhèn)江某基樁公司成功中標(biāo)東吳路地下人防工程。進入6月，大市口與斜橋街連通工程發(fā)生漏水事故，朱冬生趕忙奔赴現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是施工方偷工減料，把暗墩樁打少了，嚇得朱冬生趕緊在工地附近的小旅館蹲點住下，日夜監(jiān)工，用他的話說“這是掉腦袋的事”。
風(fēng)險排除后，朱冬生火冒三丈，教訓(xùn)工程經(jīng)理李峰，表示要扣工錢。李峰一聽要扣錢，趕緊找來劉海商議。果然，劉海從中游說，希望“從寬發(fā)落”，并奉上25萬元現(xiàn)金。朱冬生當(dāng)即心情舒暢，就此放了李峰一馬。2013年10月，李峰的工程進入決算、審計環(huán)節(jié)，再次委托劉海送給朱冬生25萬元現(xiàn)金。
果然，李峰工程順利通過驗收，工程款不僅沒有扣罰，反而如期全額支付。
尾號“8515”銀行卡成為偵查突破口
2014年8月，鎮(zhèn)江市人民檢察院接到群眾舉報，鎮(zhèn)江市民防局局長朱冬生在工程招標(biāo)中收受賄賂，迅速展開初查。檢察官針對朱冬生的財務(wù)狀況進行前期摸查，很快一張尾號為“8515”的銀行卡浮出水面。
尾號“8515”的銀行卡是以朱冬生的哥哥名義辦理的，但有一筆天龍建筑公司財務(wù)會計匯入10萬元現(xiàn)金的存款記錄赫然在目。檢察官懷疑，朱冬生用哥哥的卡收受賄賂，掩人耳目。
前文提及，天龍建筑公司曾中標(biāo)大市口地下工程，該公司副總吳立孝敬過朱冬生10萬元，這筆錢就存入這張卡。檢察官追蹤發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天給“8515”銀行卡存入現(xiàn)金的人，不是天龍公司的會計，而是朱冬生的妻子。因其妻當(dāng)天忘記帶身份證，遂將“招領(lǐng)處”遺失的身份證借來使用，而這個身份證的主人竟是天龍公司的會計。更加巧合的是，檢察官追查得知，吳立雖不曾通過會計匯款給朱冬生，卻有將10萬元現(xiàn)金送給朱冬生的犯罪事實。檢察官提到這個細(xì)節(jié)，無不拍案稱奇。這個插曲更讓朱冬生深信，法網(wǎng)恢恢。
“8515”銀行卡其實還有蹊蹺。個體包工頭王剛在陪朱冬生打麻將時，聽說他要賣掉江山名洲的房子，毫不猶豫地以高出市價40萬的價格買下。不久，王剛嘗到“甜頭”，2013年初，在朱冬生示意下，王剛成功中標(biāo)東吳路地下人防工程。而朱冬生賣房得來的錢款，一部分流入自己名下的銀行卡，一部分就轉(zhuǎn)入該卡，“高價賣房”受賄的40萬元就此鎖定。
有了這些證據(jù)，鎮(zhèn)江市人民檢察院決定對朱冬生以涉嫌受賄罪立案偵查。
被抓捕時想逃跑還咬傷了干警手腕
2014年9月24日，鎮(zhèn)江市政府門前一陣喧囂，不少群眾駐足觀望。原來，在檢察官表明身份要求朱冬生配合調(diào)查時，朱冬生意圖逃脫。他一手撐著車門，一手胡亂揮舞，還狠咬抓捕人員的手腕。此舉著實讓人目瞪口呆。任誰都沒想到，眼前這個撒潑之人是一名處級干部。
剛進審訊室，朱冬生依舊端著他的官架子，傲慢地躺著，將腳蹺在扶手上。當(dāng)案件承辦人走進審訊室，朱冬生倒首先開腔：“我們以前一起在紀(jì)委查過案子，現(xiàn)在倒在這里碰面了。”檢察官一眼看透他想攀關(guān)系的伎倆說，“我也沒想到，你竟然走到這一步，什么原因你好好想想。”
接著，當(dāng)檢察官將尾號“8515”銀行卡財務(wù)往來和其他查實的犯罪證據(jù)擺在朱冬生面前時，朱冬生的態(tài)度突然發(fā)生180度的逆轉(zhuǎn)，剛才還倨傲的他轉(zhuǎn)臉卻痛哭流涕，表示愿意交代，積極配合檢察官辦案。
朱冬生曾在“悔過書”中寫道：什么事都想自己能賺一點。當(dāng)手中有一定的權(quán)力后，便開始貪婪起來。對包工頭送的錢，表面推辭，心中卻有好感。搞權(quán)錢交易不想自拔，不愿自拔，不能自拔，對金錢的追求越來越瘋狂，以致在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。
“人防工程‘不差錢’，‘一把手’又把持審批大權(quán)，使得人防工程成了‘唐僧肉’。”辦案檢察官說，朱冬生案件的特殊性就在于民防職能發(fā)生變化，權(quán)力尋租空間變大，但對其監(jiān)管的力度卻沒有變化，制度的牢籠并未扎緊。
最近，鎮(zhèn)江市中級人民法院認(rèn)定朱冬生受賄195.13萬元，以受賄罪判處其有期徒刑11年，并處沒收財產(chǎn)50萬元。對受賄犯罪所得195.13萬元及違法所得38.73萬元予以追繳，上繳國庫。