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資源大省財(cái)政收入承壓 山西三季度降幅擴(kuò)大

2015-10-22 11:29:46

來(lái)源：騰訊財(cái)經(jīng)

 　　本報(bào)記者周瀟梟北京報(bào)道

 
　　東北三省和部分資源省份，今年以來(lái)財(cái)政收入持續(xù)出現(xiàn)的負(fù)增長(zhǎng)在三季度仍在持續(xù)。
 
　　從三季報(bào)來(lái)看，山西財(cái)政收入降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，前5個(gè)月是-4.9%，前9個(gè)月則擴(kuò)大到-11.4%；新疆9月份在探礦權(quán)等一次性收入帶動(dòng)下，收入降幅收窄到-3.4%。
 
　　在國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)走低、地方房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)蕭條等影響下，這些省份后續(xù)收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員王澤彩對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，財(cái)政收入增速放緩背景下，西部省份的一些市縣基層政府財(cái)政減收明顯的，可積極爭(zhēng)取上級(jí)政府預(yù)算資金調(diào)度，保障重點(diǎn)支出。
 
　　山西財(cái)政收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)
 
　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-9月份地方財(cái)政收入共計(jì)6.2萬(wàn)億，同口徑增長(zhǎng)5.1%。5.1%的增速相比上半年4.9%的增速有所回升。但地方收入形勢(shì)分化明顯，一些省份財(cái)政收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。
 
　　山西的財(cái)政收入的負(fù)增長(zhǎng)進(jìn)一步加深。山西1-9月份實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1283億元，同比下降11.4%；其中，稅收收入實(shí)現(xiàn)806億元，同比下降9.7%。山西一般公共預(yù)算收入增速呈現(xiàn)逐月下降的趨勢(shì)，一季度還保持0.9%的增速，前5個(gè)月下降到-4.9%，上半年為-7.8%。
 
　　山西社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員武小惠對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這跟山西一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，煤炭?jī)r(jià)格下跌，對(duì)財(cái)政收入影響很大。
 
　　最新數(shù)據(jù)顯示，山西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行似有好轉(zhuǎn)。前8個(gè)月，山西規(guī)模以上工業(yè)增速下降3.7%，降幅比7月份收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中煤炭行業(yè)增加值甚至從連續(xù)12個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)8.2%，這成為山西規(guī)模以上工業(yè)回升的主要?jiǎng)恿Α?/div>
 
　　但山西經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山西工業(yè)回穩(wěn)基礎(chǔ)脆弱，存在較大下行壓力。如煤炭、焦炭、鋼材、尿素、甲醇等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工業(yè)品價(jià)格仍在繼續(xù)下跌。
 
　　今年7月28日，山西財(cái)政廳廳長(zhǎng)武濤在匯報(bào)上半年預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)提到，山西財(cái)政收入收入降幅深、范圍廣為近年來(lái)所罕見(jiàn)，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”難度進(jìn)一步加大。
 
　　其中，收入增速低，稅收收入呈現(xiàn)了分系統(tǒng)、分稅種、分行業(yè)全面減收的困難局面。山西稅收收入自去年8月份起，已連續(xù)11個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。非稅收入歷年結(jié)存陸續(xù)繳完，減收壓力加大。市縣大幅減收，收支矛盾突出。山西省市縣一般公共預(yù)算收入完成611.5億元，為年度預(yù)算的47.8%，同比下降16.5%，減收121.2億元，11個(gè)市中只有太原、陽(yáng)泉、運(yùn)城三個(gè)市小幅增長(zhǎng)，其余8個(gè)市均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。119個(gè)縣（市、區(qū)）中有86個(gè)縣負(fù)增長(zhǎng)，平均降幅達(dá)到31.3%，減收110億元。
 
　　武濤表示，下半年仍要減稅降費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)，做好煤與非煤兩篇大文章，還要促進(jìn)金融振興、科技創(chuàng)新、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政支出僅僅圍繞“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”，大力壓縮一般性支出，還要利用各類基金撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
 
　　新疆、東北三省好轉(zhuǎn)
 
　　新疆9月份數(shù)據(jù)雖有好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然不樂(lè)觀。1-9月份，一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成794.4億元，為預(yù)算的56.3%，比上年同期減少3.4%，較上月回升了4.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入降幅進(jìn)一步收窄。主要原因是9月當(dāng)月自治區(qū)本級(jí)探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入一次性入庫(kù)26.8億元，拉動(dòng)財(cái)政收入提升了3.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用明顯。
 
　　原油價(jià)格下跌是新疆財(cái)政減收主因。三季度，自治區(qū)增值稅、資源稅共減收21.5億元，占全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入減收規(guī)模的77.4%。此外，房地產(chǎn)也是一大因素。新疆財(cái)政廳表示，房地產(chǎn)企業(yè)暫無(wú)新樓盤開(kāi)發(fā)，銷售力量減弱，加之現(xiàn)存在觀望者居多，購(gòu)房欲望不強(qiáng)現(xiàn)象，導(dǎo)致銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅減收。
 
　　新疆財(cái)政廳表示，三季度自治區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入完成預(yù)算的56.3%，低于序時(shí)進(jìn)度18個(gè)百分點(diǎn)，月均收入規(guī)模僅為88億元，而去年月均規(guī)模為107億元，短收近20億元。加之今年結(jié)構(gòu)性減稅、清費(fèi)力度不斷加大，資源類大宗商品量?jī)r(jià)齊跌等因素影響，后期自治區(qū)財(cái)政增收形勢(shì)不容樂(lè)觀。
 
　　東北三省尚未公布9月份數(shù)據(jù)，但從8月份數(shù)據(jù)來(lái)看，仍處在負(fù)增長(zhǎng)階段。遼寧1-8月份一般公共預(yù)算收入1777.1億元，同比下降22.9%，降幅比前7個(gè)月擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)；黑龍江前7個(gè)月實(shí)現(xiàn)公共預(yù)算收入675億元，同比下降20.2%；吉林前7個(gè)月收入747億元，同比下降2.3%。
 
　　遼寧省財(cái)政廳分析，涉及土地的稅收成為主要減收項(xiàng)目，采礦業(yè)、裝備制造業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)稅收也很不景氣。遼寧省社科院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，遼寧財(cái)政收入增速下行較多，但對(duì)政府運(yùn)行影響不大。這里有擠水分的成分，尤其是區(qū)縣政府收入虛假較多，去年四季度財(cái)政收入相對(duì)實(shí)在，今年四季度財(cái)政收入增速可能會(huì)有所好轉(zhuǎn)。

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