據(jù)新華社消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平11月9日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力。在全面貫徹黨的十八屆五中全會精神過程中，要發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，增強改革創(chuàng)新精神，提高改革行動能力，著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推進各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革為科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動力。
會議審議通過了《全國總工會改革試點方案》、《上海市群團改革試點方案》、《重慶市群團改革試點方案》、《關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》、《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》、《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》、《國家高端智庫建設(shè)試點工作方案》。
會議強調(diào)，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持統(tǒng)籌考慮和綜合運用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，堅持與推進共建“一帶一路”和國家對外戰(zhàn)略緊密銜接，堅持把握開放主動和維護國家安全，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。要把握好擴大開放和深化改革、全面參與和重點突破、科學(xué)評估和防控風(fēng)險等重大關(guān)系，重點在提高貨物貿(mào)易開放水平、擴大服務(wù)業(yè)對外開放、放寬投資準入、推進規(guī)則談判、提高貿(mào)易便利化水平、推進規(guī)制合作、加強經(jīng)濟技術(shù)合作等方面深化改革，完善體制機制，健全政策體系，建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)。
會議指出，促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動和擴大開放為動力，堅持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，提升加工貿(mào)易在全球價值鏈中的地位，促進沿海地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有序開展國際產(chǎn)能合作，深化加工貿(mào)易體制機制改革，建立健全與開放型經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體系，逐步變大進大出為優(yōu)進優(yōu)出，推動貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。
會議強調(diào)，發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)。要堅持借鑒國際經(jīng)驗和體現(xiàn)中國特色相結(jié)合、政府引導(dǎo)和市場化主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)和改進重點領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，健全多元化廣覆蓋的機構(gòu)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，加快推進金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，發(fā)揮政策引導(dǎo)激勵作用，加強普惠金融教育和金融消費者權(quán)益保護。要堅持監(jiān)管和創(chuàng)新并行，加快建立適應(yīng)普惠金融發(fā)展的法制規(guī)范和監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管有效性。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至目前，我國已與22個國家和地區(qū)達成14個自貿(mào)協(xié)定，并與有關(guān)國家共同推進《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡稱RCEP）、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級等談判取得進展。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是對“十三五”規(guī)劃建議中提出的更高層次的開放型經(jīng)濟、提升全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)等新要求的貫徹和回應(yīng)。此次深改組會議強調(diào)的市場化原則，把握好三組關(guān)系，即“擴大開放和深化改革、全面參與和重點突破、科學(xué)評估和防控風(fēng)險等重大關(guān)系”，以及“逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射‘一帶一路’、面向全球的高標(biāo)準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的要求，都是下一步我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略縱深推進的頂層設(shè)計構(gòu)架。
社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長助理宋泓指出，“十三五”期間，開放型經(jīng)濟新體制基本形成的標(biāo)志之一，就是我國通過自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的推進，沿著從區(qū)域到全球的路徑對接國際規(guī)則，并在此過程中提升全球經(jīng)濟治理的制度性話語權(quán)。
商務(wù)部研究院研究員白明表示，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的突破是我國全球經(jīng)濟治理能力提升的題中之義。RCEP等自貿(mào)區(qū)的推進，將為區(qū)域乃至全球的自貿(mào)區(qū)設(shè)置“共同制定的規(guī)則”，而非一家之言的規(guī)則。要堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，以開放促改革，以改革進一步推進開放，以積極主動的態(tài)度為“對外開放2.0”制定“中國規(guī)則”。
促進加工貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，則是推動我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變的重要著力點。近年來，隨著我國勞動力等生產(chǎn)成本上升和環(huán)境承載能力制約，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向東南亞等區(qū)域轉(zhuǎn)移的跡象日益明顯，加工貿(mào)易對外貿(mào)增長的貢獻也在不斷下滑。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前十個月，我國加工貿(mào)易進出口下降10.6%，降幅高于一般貿(mào)易7.3%的降幅，加工貿(mào)易占我國外貿(mào)總值的比重進一步回落到31.4%。
加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)勢在必行。專家指出，目前我國外貿(mào)發(fā)展正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，保持加工貿(mào)易政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于為企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級提供穩(wěn)定的環(huán)境。而在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，深改組會議還提出加快培育競爭新優(yōu)勢，提升加工貿(mào)易在全球價值鏈中的地位，這將為我國外貿(mào)長遠發(fā)展提供可持續(xù)動能。
(經(jīng)濟參考報)