原標(biāo)題：兩百畝集體土地被“國(guó)有化”
據(jù)新華社電土地租賃協(xié)議簽訂之后，表面上每年如約向村民交付租金，暗地里卻在大家毫不知情的情況下完成了“征地”手續(xù)。日前，鄭州市一村莊200余畝集體土地被曝出遭遇“明租暗征”怪事，引發(fā)村民嘩然和各方關(guān)注。
由于辦學(xué)需要，從2001年至2008年期間，鄭州科技學(xué)院先后從鄭州市二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)墳上村租賃土地共計(jì)213.9畝。多位村民提供的土地租賃協(xié)議顯示，上述土地租期30年，租金按每畝每年小麥1400斤，支付實(shí)物或按當(dāng)年國(guó)家保護(hù)價(jià)一等小麥價(jià)格計(jì)算支付現(xiàn)金，交款時(shí)間為每年6月25日前。
村主任李民松告訴記者，土地租賃協(xié)議簽訂后，科技學(xué)院每年都能按時(shí)足額交付租金，合同履約情況一直正常。然而不久前，一起偶然事件讓村里意外發(fā)現(xiàn)了土地租賃背后的秘密。
“有村民租賃了村里幾畝集體土地建設(shè)廠房，卻被科技學(xué)院告知侵權(quán)。就在雙方爭(zhēng)執(zhí)不下的時(shí)候，科技學(xué)院忽然拿出了一份國(guó)有土地使用權(quán)證，聲稱(chēng)該地塊早已是國(guó)有土地，并被科技學(xué)院劃撥使用。”李民松說(shuō)。
在這份編號(hào)為“鄭國(guó)用（2003）字第0275”的土地使用證上，記者看到，用地面積顯示為213.146畝，土地使用方確為科技學(xué)院，且地塊位置與其租賃的墳上村土地大體吻合。此外使用證還顯示，該土地用途為“教育”，使用權(quán)類(lèi)型為“劃撥”，落款日期為2003年8月8日。
科技學(xué)院辦公室主任宋世豪解釋說(shuō)，科技學(xué)院確實(shí)取得了相關(guān)地塊的使用權(quán)，而“每年兌付給村民的租金其實(shí)就是分批支付的征地補(bǔ)償款。”二七區(qū)國(guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，由于時(shí)隔多年，上述土地使用證的資料早已移交存檔。但經(jīng)過(guò)查詢，有關(guān)程序和手續(xù)符合辦證標(biāo)準(zhǔn)。
然而墳上村村干部及眾多村民紛紛表示不解。村會(huì)計(jì)朱劉法告訴記者，事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民大會(huì)征求意見(jiàn)，也沒(méi)有跟村委會(huì)簽訂土地征用合同，科技學(xué)院的土地使用證實(shí)在可疑。“再說(shuō)了，如果真是通過(guò)合法途徑征用了土地，為什么不取消和村里的土地租賃協(xié)議，每年還按時(shí)交付土地租金，這不是明擺著的矛盾嗎？”
河南國(guó)豐律師事務(wù)所律師柯方云說(shuō)，根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，集體土地必須通過(guò)一定程序征收為國(guó)有后，才可進(jìn)行劃撥。如果不經(jīng)征收而直接劃撥，顯然是違規(guī)的。對(duì)此村民可以申請(qǐng)撤銷(xiāo)相關(guān)土地使用證。
上述土地爭(zhēng)議已經(jīng)引起當(dāng)?shù)卣叨戎匾?，詳?xì)調(diào)查目前仍在進(jìn)行之中。
(京華時(shí)報(bào))