在長(zhǎng)三角地區(qū)，一家主營(yíng)智能裝備制造的企業(yè)曾面臨諸多難題。過(guò)去，由于區(qū)域間市場(chǎng)分割，企業(yè)在不同省份拓展業(yè)務(wù)時(shí)，遭遇資質(zhì)認(rèn)定不互認(rèn)、地方保護(hù)等障礙，不僅增加了運(yùn)營(yíng)成本，還限制了市場(chǎng)拓展速度。

隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，情況得到顯著改善。各地逐步打破壁壘，企業(yè)憑借自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，順利在多個(gè)地區(qū)布局，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，研發(fā)投入也得以增加，形成了良性循環(huán)。

前不久，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議對(duì)縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)作出全面部署，明確其基本要求為“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”，其中新增了“統(tǒng)一政府行為尺度”的內(nèi)容。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員郭麗巖做客經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專家談時(shí)，對(duì)這一要求進(jìn)行了深入解讀。她表示，“統(tǒng)一政府行為尺度”尤為關(guān)鍵，其并非限制地方發(fā)展的積極性，而是劃定行為“底線”，強(qiáng)調(diào)政府在市場(chǎng)建設(shè)中要“有所為”“有所不為”。

具體而言，“有所為”是指政府要主動(dòng)作為，不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)規(guī)則并引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體共同遵守；通過(guò)堅(jiān)決懲治腐敗、保障公共安全等舉措優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著力矯正市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，努力使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的廣闊舞臺(tái)。

“有所不為”則強(qiáng)調(diào)要充分尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，防止對(duì)微觀經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)主義和自我小循環(huán)。

郭麗巖表示，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，更需要具備戰(zhàn)略思維和底線意識(shí)。她認(rèn)為，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性的關(guān)鍵，在于以自身高質(zhì)量發(fā)展的最大確定性來(lái)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，而縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)剛性約束正是重要抓手。多措并舉引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)從低水平的同質(zhì)化低價(jià)比拼，轉(zhuǎn)向追求更高附加值、更高品質(zhì)以及更重視品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，讓企業(yè)真正樹(shù)立“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的競(jìng)爭(zhēng)理念，更好發(fā)揮“以質(zhì)取勝”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用。

如何讓人民群眾切實(shí)感受到全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)改革舉措的落地成效，真正從中受益？

對(duì)此，郭麗巖強(qiáng)調(diào)，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化系統(tǒng)思維。首要的是把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，各地方各部門要實(shí)現(xiàn)思維與行動(dòng)上的徹底轉(zhuǎn)變，不折不扣地落實(shí)黨中央的決策部署。

立足“十四五”末期，展望“十五五”時(shí)期，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)將更為復(fù)雜。

她進(jìn)一步闡釋，正因?yàn)槿绱?，更要增?qiáng)問(wèn)題意識(shí)，聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，特別是人民群眾的急難愁盼，不斷提出切實(shí)有效的解決辦法。

在郭麗巖看來(lái)，關(guān)鍵在于引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持“人民至上”，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力讓人民群眾對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的標(biāo)志性改革舉措落地更加有感有得。人民是閱卷人，人民對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的滿意度是重要的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

例如，統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)以來(lái)，推動(dòng)醫(yī)保異地結(jié)算、職業(yè)資格互認(rèn)等政策落地，能直接減少群眾辦事的“跑腿成本”；而規(guī)范低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、打擊假冒偽劣商品等舉措，則能提升商品和服務(wù)質(zhì)量，讓消費(fèi)者 “買得放心”。

對(duì)于下一步的工作方向，郭麗巖表示，還是要堅(jiān)持守正創(chuàng)新、立破并舉。目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在研究制定縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的行動(dòng)方案，將壓茬推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

從規(guī)范行為來(lái)看，郭麗巖認(rèn)為將從兩個(gè)維度發(fā)力：一方面是規(guī)范企業(yè)行為，加快推進(jìn)價(jià)格法修訂，在保障企業(yè)自主定價(jià)權(quán)利的同時(shí)，堅(jiān)決糾治與低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)的不正當(dāng)價(jià)格行為。這一舉措不僅有利于推動(dòng)物價(jià)合理回升，改善企業(yè)利潤(rùn)并促進(jìn)居民增收，更能提高供給質(zhì)量和水平，從而更好地滿足人民美好生活的新需求。另一方面，要聚焦招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、招商引資、涉企執(zhí)法等問(wèn)題線索反映相對(duì)集中的重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)回應(yīng)群眾和企業(yè)的訴求與呼聲，通過(guò)制定《妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)行為防范事項(xiàng)清單》等方式，進(jìn)一步規(guī)范政府行為尺度。

同時(shí)，還要健全有利于市場(chǎng)統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和考核評(píng)價(jià)體系，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的持續(xù)完善提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。