國(guó)家工商總局“大戰(zhàn)”淘寶，這兩天引發(fā)輿論歡騰。雙方各執(zhí)一詞，輿論也各有支持的一方，在事實(shí)厘清之前，各方觀點(diǎn)都應(yīng)得到尊重。但這一事件揭出的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代執(zhí)法困境可以先說(shuō)一說(shuō)，也非常值得說(shuō)一說(shuō)。
淘寶和國(guó)家工商總局“有什么仇有什么怨”？據(jù)多家媒體報(bào)道，1月23日，國(guó)家工商總局公布2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果，27日，一篇“一個(gè)80后淘寶網(wǎng)運(yùn)營(yíng)小二心聲”的文章被淘寶官方微博置頂，劍指國(guó)家工商總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司司長(zhǎng)“違規(guī)吹黑哨”。一場(chǎng)關(guān)于淘寶售假和國(guó)家工商總局抽檢流程不規(guī)范的爭(zhēng)議就這樣開(kāi)始了。
爭(zhēng)議并不一定是壞事，正如有學(xué)者指出的那樣：行政執(zhí)法部門(mén)與行政相對(duì)人的良性互動(dòng)，借助于網(wǎng)絡(luò)充分展開(kāi)。這樣的場(chǎng)景，理應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的常態(tài)。“淘寶小二”質(zhì)疑抽樣檢查的科學(xué)性、程序的規(guī)范性，國(guó)家工商總局一一作了回應(yīng)，這是一個(gè)積極的態(tài)勢(shì)。判斷是與非，不是一件容易的事，尤其是在急速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，先從這次對(duì)話中看看共性問(wèn)題，可能是一個(gè)好思路。
其一，“網(wǎng)上打假”是個(gè)新事物。網(wǎng)下打假，可以直接深入到店家的實(shí)體店中檢查，相關(guān)的法律法規(guī)明確規(guī)定了程序，執(zhí)法機(jī)關(guān)也有成熟的做法；而網(wǎng)上打假，面對(duì)的是完全不同的形態(tài)，“暗訪式”的抽檢可能是一個(gè)無(wú)奈的選擇。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，如何委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，如何科學(xué)確定樣本數(shù)量，都沒(méi)有硬氣的依據(jù)，各執(zhí)一詞在所難免。但是應(yīng)肯定的是，既然假貨從線下走到了線上，工商部門(mén)的執(zhí)法也理當(dāng)從線下走到線上。而要讓網(wǎng)上打假更順暢，就要從法律上完善相關(guān)規(guī)定。
其二，如何對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性？“淘寶小二”認(rèn)為國(guó)家工商總局“違規(guī)查處”的根源在于，“根據(jù)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》的規(guī)定，抽樣的抽檢應(yīng)當(dāng)保證被抽樣人的復(fù)檢申訴權(quán)利。但是，兩次抽檢中，許多賣(mài)家并沒(méi)有收到抽檢結(jié)果通知，也沒(méi)有告知當(dāng)事人有申請(qǐng)復(fù)檢的權(quán)利?！钡?，國(guó)家工商總局針對(duì)的是商標(biāo)侵權(quán)行為，不適用于這個(gè)辦法。錯(cuò)誤引用了法律依據(jù)還能獲得輿論支持，從另一個(gè)側(cè)面反映出公眾在判斷是非時(shí)還是缺乏耐心和法治理性。這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代執(zhí)法的又一個(gè)困境。
其三，執(zhí)法力度是強(qiáng)了還是弱了？27日，國(guó)家工商總局還介紹了全國(guó)工商系統(tǒng)開(kāi)展2014紅盾網(wǎng)劍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，為期5個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店133萬(wàn)個(gè)(次)，實(shí)地檢查網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者19萬(wàn)個(gè)(次)，查處違法案件7746起，罰沒(méi)款1.13億元。這樣的力度不可謂不小，但是問(wèn)一問(wèn)有過(guò)網(wǎng)購(gòu)經(jīng)歷的人，他們的感受可能與此有距離。在網(wǎng)購(gòu)之前如果沒(méi)有充分做足功課，找到信用好的商家，或者以前一次購(gòu)物親自驗(yàn)證過(guò)，遇到假貨的幾率還是非常高的。這種現(xiàn)狀不改觀，網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)大喊“太嚴(yán)了”，其實(shí)是虛假的委屈。對(duì)消費(fèi)者而言，工商部門(mén)執(zhí)法力度越強(qiáng)，他們?cè)接邪踩小Ｈ绾吾槍?duì)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)提升執(zhí)法強(qiáng)度，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代執(zhí)法的又一個(gè)待解的困境。
網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)需要在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管是國(guó)家工商總局的法定職責(zé)，執(zhí)法力度只能加強(qiáng)不能削弱；而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而言，正視售假問(wèn)題并采取積極行動(dòng)也是職責(zé)所在。在破解網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)執(zhí)法困境方面，完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)執(zhí)法的法律規(guī)定，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律責(zé)任，兩者都不可偏廢。姜 洪